Каким цифрам следует верить? Сколько членов РКФ — миллионы, тысячи? На самом деле все эти цифры — ложны. Иншаков обманывает и ФЦИ и читателей. В поданную в ФЦИ отчётность за 2002 год такие цифры (2 миллиона индивидуальных членов от России) вошли исключительно для того, чтобы РКФ получила статус действительного члена ФЦИ. Необходимо было в 2003 году на конгрессе ФЦИ, где принимаются такие решения, показать участникам международного форума, насколько представительна РКФ. После того, как в 2003 году РКФ стала действительным членом ФЦИ, надобность завышать число собаководов, являющихся её членами, отпала. Количество индивидуальных членов РКФ стало указываться верно (ноль), но число клубов всё равно завышалось на несколько порядков.
Если мы возьмём Устав РКФ, который доступен на официальном сайте организации, то обнаружим, что никаких физических лиц членами РКФ просто и быть не может. Согласно Уставу, РКФ является союзом. Её нынешнее официальное название: Союз общественных кинологических организаций — Российская кинологическая федерация. А у союзов и ассоциаций членами могут быть только юридические лица. В статье 11.1. Устава РКФ так и записано:
Членами РКФ являются юридические лица — кинологические общероссийские общественные объединения.
В действующем Уставе все они перечислены:
1) Общественная организация «Российская федерация служебного собаководства» (РФСС);
2) Общероссийская ассоциация независимых кинологических общественных объединений (ОАНКОО), ранее — Ассоциация независимых кинологических организаций России (АНКОР);
3) Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (РФЛС);
4) Общероссийская общественная организация «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС).
ОАНКОО, в свою очередь, является союзом, состоящим из трёх организаций:
1) Общероссийская общественная организация клуб любителей животных «КЛЖ-Фауна»;
2) Общероссийская общественная организация «Кинологический центр „Элита“» (КЦ «Элита»).
3) Общероссийская общественная организация «Российская кинологическая конфедерация» (РКК).
Президент РКФ (Иншаков А. И.) одновременно является Президентом РФЛС, ОАНКОО и «КЛЖ-Фауна».
Устав РКФ предусматривает возможность вступления в неё нового члена. Теоретически. Потому что практически это сделать невозможно. По крайней мере, с 1996 года до сих пор это никому не удалось. Дело в том, что решение о приёме нового члена РКФ (статья 11.3) правомочен принять не постоянно действующий руководящий орган (Президиум), а только Общее собрание членов РКФ, которое собирается раз в два с половиной года. Причём это решение должно быть принято единогласно. Из минимум 20 присутствующих на Общем собрании представителей членов РКФ ни один не может хотя бы воздержаться. Но и такую, чисто теоретическую возможность вступления нового члена в Устав РКФ записали под давлением Министерства юстиции РФ. В Уставе РКФ 1996 года было записано следующее:
11.1. Членами РКФ являются юридические лица — общественные кинологические организации РФОС, РФСС, РФЛС, АНКОР, признающие Устав РКФ и желающие участвовать в ее деятельности. Иные общественные кинологические объединения — юридические лица могут вступить в РКФ через любого член-учредителя РКФ.
В российском законодательстве такое опосредованное членство не предусмотрено, именно поэтому Минюст предписал РКФ внести изменения в Устав.
Физическое лицо, став членом общественного объединения, не становится членом головной организации этого общественного объединения. Это прямо следует из ч. 2 статьи 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»:
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.
То есть, если общественное объединение вступило в другое общественное объединения и тем самым взяло на себя дополнительные обязанности своего членства перед вышестоящей организацией, то её члены по этим дополнительным обязательствам не отвечают. Перефразируя известную средневековую формулу: член моего члена — не мой член.