Тем не менее, в РКФ для собаководов и кинологических организаций существует только «опосредованное членство». Хочешь вступить в РКФ — вступай в члены РФСС или РФОС (в РФЛС и ОАНКОО членство физических лиц не существует), или вступай в члены любой кинологической организации, входящей в 4 федерации РКФ. Подобно осетрине второй свежести, в РКФ существует членство второго и даже третьего порядка.
Далёкий от собаководства читатель, возможно, удивится такой схеме членства в РКФ. Люди зрелые помнят, что в Советском Союзе были Всесоюзные общественные организации (ДОСААФ, ВОСВОД, «Красный крест» и др.), членами которых в добровольно-принудительном порядке являлись чуть ли не все граждане СССР. Никаких промежуточных контор не было, работа велась в структурных подразделениях по месту жительства члена всесоюзной организации. Почему или, точнее, зачем РКФ устроена по столь сложной схеме?
У руководителей РКФ существует два объяснения: так сложилось исторически и так удобнее работать в огромной по территории и по населению стране. Оба объяснения не выдерживают никакой критики. Начнём со второго. Если бы наличие четырёх федераций было обусловлено размерами нашей страны, то они должны были быть устроены по региональным принципам. Например, в каждом федеральном округе — своя федерация. Тогда собаководу не надо было бы по любому вопросу ехать в Москву, достаточно обратиться в офис РКФ в своём округе, а лучше — регионе. Но офисы всех четырёх федераций расположены в Москве, по одному адресу: ул. Гостиничная, 9. Количество работников офиса и кабинетов и скорость их работы не увеличится, если увеличится количество печатей и руководящих органов. По логике увеличение бюрократической цепочки на ещё звено вовсе не ускорит время прохождения документации, а, наоборот, затормозит. За более чем 20 лет своего существования РКФ не смогла открыть свои представительства ни в одном регионе страны. Ни в одном, даже самом удалённом. От Калининграда до Дальнего Востока в Москву едут гонцы от клубов с кипами зоотехнической документации.
Исторические причины особенности устройства РКФ ещё менее убедительны. За время после создания РКФ внутри неё многое менялось, при этом не очень обращали внимание на бережное отношение к истории, начиная от количества центров печатания родословных и заканчивая изменениями Устава РКФ. Если бы нынешний формат устройства РКФ её руководство не полностью устраивал, уже давно прошло бы её реформирование. Четыре федерации РКФ — параллельные структуры, выполняющие абсолютно одинаковые функции, которые может выполнять сама РКФ. Раньше, когда внутри РКФ существовало три направления собаководства (охотничье, любительское и служебное), эти разделения были логически оправданы. Собственно говоря, эти направления не были юридическими лицами, а являлись подразделениями самой РКФ. В настоящий момент в РКФ входит не три, а четыре федерации, и деятельность всех этих федераций никаких отличий не имеет: они культивируют абсолютно все породы, не разделяя их на направления, и по одинаковым правилам разведения.
Закон позволяет провести поглощение этих федераций РКФ, а саму РКФ реорганизовать из союза в общественную организацию с прямым членством кинологических организаций и собаководов. Такая реорганизация приведёт к тому, что все члены федераций автоматически станут членами реорганизованной РКФ. Ничего не потеряют и члены руководящих органов составляющих РКФ федераций — они войдут в Президиум новой, объединённой РКФ. Уничтожение параллельных структур позволит сэкономить на содержании аппарата или увеличить размеры зарплаты нанятым работникам офиса, чтобы улучшить качество работы.
В этом случае РКФ действительно превратится в крупнейшую в Россию кинологическую организацию, объединяющую тысячи собаководов и кинологических организаций. Можно было бы создать филиалы или региональные отделения РКФ на местах, что сильно упростило бы её работу.
«Эффективный менеджер» Иншаков, несмотря на свою ориентацию на международные стандарты, никогда даже не заговаривал о необходимости реорганизации РКФ под эти самые международные стандарты. Нигде в мире подобной схемы собаководства, как в РКФ (промежуточные лишние звенья), не существует. Громоздкая, неудобная система, не соответствующая мировой практике, почему её не пытаются оптимизировать, привести в соответствие российскому законодательству и здравому смыслу? Ответ оказывается до банальности прост: именно такая система РКФ соответствует интересам её руководителей. Именно такая система превращает руководителей РКФ во владельцев РКФ, а через неё — владельцев целой отрасли народного хозяйства, собаководства. По крайней мере — большей её части.