В материалах учетного дела Союза имеется протокол учредительной конференции от 12 сентября 1991 г., в соответствии с которым учредителями Союза являются 44 физических лица.
Теперь всё окончательно запутывается. Понятно, что РКФ была создана в 1991 году, что её учредителями не были те 4 общественные объединения, которые записаны в действующем Уставе РКФ как её члены-учредители. Тогда почему РКФ — союз, ведь физические лица не могут создать ассоциацию (союз)?
На учредительной конференции РКФ присутствовали физические лица. Как они могли создать общественное объединение в форме союза? Может быть, я что-то не понимаю?
Чтобы у читателя не оставалось никакого сомнения, приведу цитату из официального ответа на моё обращение в Минюст РФ, подписанного заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Д. А. Ермаком[72]:
Согласно статье 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее — Закон № 82-ФЗ) учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
В соответствии со статьей 13 Закона № 82-ФЗ Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
Таким образом, учредителями союзов (ассоциаций) общественных объединений могут быть только общественные объединения — юридические лица, причём их состав не меняется.
Получается, я — прав. Учредителями РКФ никак не могли быть те организации, которые названы Иншаковым, и которые упоминаются в действующем Уставе РКФ, Да и союзом он быть не может. Я думаю, Иншаков, направляя заявление в Министерство юстиции об исправлении «технической ошибки», не ожидал такого ответа. Он был абсолютно уверен, что ответ будет положительным. Но что-то не получилось: или нужный человек оказался в отпуске, или он плохо проконтролировал исполнителя. Только у меня появилась более чем обоснованная причина затребовать через суд учётное дело РКФ в полном объёме. Одновременно я затребовал документы учётного дела РКФ и четырёх членов РКФ через ФНС. Через несколько месяцев я стал обладателем официально заверенных копий документов, доказывающих, что вся деятельность РКФ и её членов построена на подлогах и фальсификациях.
Я направил в Минюст РФ письмо с просьбой обязать РКФ внести в ЕГРЮЛ достоверную информацию о дате своего создания и составе учредителей. Но к этому времени Иншаков сумел «дожать» Минюст РФ: после его повторного обращения Минюст удовлетворил просьбу об исправлении «технической ошибки», в ЕГРЮЛ РКФ в качестве учредителя вместо РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗа была записана РФОС, при этом дата создания РКФ осталась прежней — 1996 г. Тому, кто и как защищает РКФ, посвящена отдельная глава. А сейчас я бы хотел ознакомить читателя с самыми интересными документами, которые мне удалось добыть.
Самый важный документ — протокол учредительной конференции РКФ. В нём чётко записано, когда и кем РКФ была создана.
В самой шапке протокола записано:
ПРОТОКОЛ Учредительной Конференции по созданию Российской Кинологической Федерации /РКФ/
г. Москва
12 сентября 1991 г.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
представители 3 регионов РСФСР,
10 Всесоюзных клубов по породам, различных Клубов собаководства в количестве 44 человек, представляющих 45 областей РСФСР
/поименный список прилагается/
Как видим, никаких федераций не упоминается. Если бы учредителями РКФ были федерации, то и на конференции были бы представители не регионов РСФСР и клубов, а представители федераций. Но федераций в 1991 году просто ещё не было.
В протоколе есть упоминание о двух юридических лицах, выразивших желание стать учредителями РКФ. Оно содержится во втором вопросе повестки дня, который так и называется — «Создание Российской Кинологической Федерации /РКФ/; /в рамках ВКФ как ее республиканского отделения/». ВКФ — это Всесоюзная кинологическая федерация. На момент создания РКФ Советский Союз ещё существовал, планировалось только создать структурное подразделение на территории РСФСР всесоюзной организации.
Из протокола конференции:
ЕРУСАЛИМСКИЙ Е. Л.