А кто является членами РКФ? Отражено в Уставе и это.
3.1. Членами Российской кинологической федерации являются расположенные в РСФСР территориальные общества и клубы или их региональные объединения по служебному, охотничьему и любительскому собаководству в рамках образуемых ими республиканских федераций по трем указанным направлениям.
Выходит, членами РКФ являются кинологические организации (клубы), а не федерации. А что такое тогда федерации по направлениям?
4.10. Федерация имеет право на образование Республиканских федераций по направлениям, региональных структур путем объединения территориальных обществ, а также на образование Республиканских клубов по породам как структурных единиц всесоюзных клубов. Эти организации, будучи структурными подразделениями Российской кинологической федерации, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции РСФСР.
Теперь всё становится понятно. Членами РКФ являются клубы, которые внутри РКФ объединяются по трём направлениям. Эти направления юридическими лицами не являются (раз не подлежат регистрации в Министерстве юстиции), это — структурные подразделения самой РКФ.
Если сравнить Устав РКФ 1991 года с уставом действующим, то совершенно явно видны их принципиальные отличия. В 1991 году клубы могли вступить в члены РКФ, сейчас количество членов практически ограничено четырьмя. Все нынешние члены РКФ были созданы после регистрации РКФ. Возникает вопрос, куда делись прежние члены РКФ? Кто и на каком основании их исключил? Или в 1991 году членов РКФ вообще не было? Не ясно также, когда и на каком основании было принято решение о приёме в члены РКФ её нынешних «учредителей».
Секрет превращения РКФ в СОКО РКФ раскрывают два очень интересных документа — протоколы заседания совместных органов. Начнём с первого: «Протокол № 1 Совместного Заседания руководящих органов РФОС, РФСС, РФЛС и АНКОР от 1.03.1994 г.». Сначала нужно определиться, что это такое. Заседание руководящего органа РКФ? Нет, АНКОР ещё не являлся членом РКФ. Заседанием руководящих органов четырёх юридических лиц? Тоже нет. Все эти 4 образования юридическими лицами на тот момент не являлись. Обратимся к действовавшему на тот момент Уставу РКФ 1991 года.
IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Высшим органом федерации является Совместное заседание руководящих органов всех трех, входящих в нее направлений (служебное, охотничье и любительское), которое собирается не реже одного раза в пять лет и заслушивает отчет федерации, утверждает основные направления ее деятельности, вытекающие из уставных задач, утверждает Устав федерации, вносит в него изменения и дополнения в соответствии с Уставом ВКФ или по собственной инициативе, избирает президента, вице-президента, членов президиума, решает вопросы о приеме и выходе из членов федерации, реорганизации и ее ликвидации.
4.2. Участниками Совместного заседания являются члены руководящих органов Учредителей и федераций по трем направлениям: служебному, охотничьему и любительскому. Федерации направляют в его состав равное количество представителей, но не более 20 от каждой.
В Протоколе № 1 в списке присутствующих отдельно перечислены представители от РФЛС, РФСС, РФОС и АНКОР. Их одинаковое количество кроме РФОС (по 10 человек), от РФОС на одного человека меньше. Если представители РФЛС, РФСС и РФОС все вместе составляли согласно действовавшему на тот момент Уставу высший орган РКФ (Совместное заседание руководящих органов), то представители АНКОР были приглашёнными гостями. На самом деле они были представителями трех входивших в АНКОР организаций. Ещё раз подчеркну, АНКОР 1 марта 1994 года ещё не имела юридической регистрации.
Из Протокола № 1:
1. Президент РКФ Ерусалимский Е. дает краткую информацию о создании РКФ как преемника ВКФ, о взаимоотношениях РКФ и FCI на уровне руководителей и обмена официальными письмами, о Постановлении Правительства России № 290 от 07.05.92 г. и ситуации, сложившейся после опубликования этого Постановления. Далее он сообщает о проделанной работе. Свой отчет г-н Ерусалимский строит в ключе сложившейся проблемы: не входившие в состав РКФ кинологические структуры: «Фауна» — председатель Никулина Т., РКА — вице-президент Пушкарская Р., «Элита» — президент Николаев Л. — объединились, и вышеуказанные руководители провели большую созидательную работу по формированию АНКОР и участвовали в предварительной работе по созданию Устава РКФ как федерации четырех субъектов (членов). К ноябрю 1993 г. был сформулирован согласительный документ и устранены многочисленные проблемы, мешавшие сотрудничеству и объединению.