Войны в конечном итоге выигрывают люди на кораблях, в самолетах, танках и окопах, которым приходится расплачиваться жизнью за то, что политики и депутаты выборных органов в мирное время не снабдили их надлежащим оружием в достаточном количестве. Автору хотелось бы надеяться, что разведка особого назначения и те методы, при помощи которых ОРЦ обрабатывал поступавшую от нее информацию, во всяком случае, облегчили задачу моряков и летчиков союзных стран.
Заместитель начальника Главного морского штаба по подводным лодкам и торговому судоходству в 1942–1944 гг. адмирал Эделстен писал начальнику разведывательного управления, когда уходил со своего поста: «Я два года тесно сотрудничал с секцией поиска подводных лодок, и было бы большой неблагодарностью с моей стороны, если бы я не выразил весьма высокую оценку деятельности этого подразделения Вашего управления. Адмирал Клейтон с блеском держит руку на пульсе подводных лодок. Он всегда с готовностью высказывал мне рекомендации и советы, которые оказывали огромную помощь в оценке хода противолодочной войны и в принятии выпавших на мою долю трудных решений. О всех работниках секции поиска могу отозваться только с самой высокой похвалой. Под началом кептена флота Уинна и его мастерским руководством эта секция работает в трудных условиях как весьма дружный и слаженный коллектив. Я неоднократно видел, как конвои и одиночные суда минуют опасности благодаря разумному предвидению, трезвому расчету и предусмотрительности этих работников, которым умело помогают кептен флота Холл и сотрудники отдела движения управления торгового судоходства, работающие с большим напряжением».
Кептен флота Роскилл, когда писал свою книгу в 1976 г., пришел к такому выводу: вклад ОРЦ «в победу в битве за Атлантику был весьма существенным»
АДМИРАЛТЕЙСТВО
Справка о его оперативных функциях, ответственности и о том, какое воздействие оказывалось им на ОРЦ
С 1709 г. и до создания в 1964 г. объединенного министерства обороны королевские военно-морские силы состояли под административным началом членов парламентской комиссии при управлении верховного лорда-адмирала Соединенного Королевства. Этот коллективный орган назывался советом Адмиралтейства.
Совет возглавлялся лордом Адмиралтейства — политическим главой военно-морских сил, ответственным перед парламентом. Этот один из важных постов в кабинете с сентября 1939 по май 1940 г. занимал (вторично) Уинстон Черчилль. После его назначения премьер-министром преемником Черчилля стал политический деятель от лейбористской партии Александер.
Профессиональным главой ВМС как вида вооруженных сил был первый морской лорд. С июня 1939 г. и почти до самой смерти в октябре 1943 г. этот пост занимал адмирал сэр Дадли Паунд, а после него до окончания войны — адмирал сэр Эндрью Каннингхэм. Другие морские лорды — второй, третий, четвертый и пятый — являлись руководителями различных управлений по кадровым вопросам, вопросам материально-технического обеспечения и т. д. Во время войны аппарат совета Адмиралтейства пополнился еще несколькими ответственными лицами в звании вице-адмиралов. В состав совета вошли еще два политических деятеля: гражданский лорд и парламентский финансовый секретарь [110]. Была введена также должность государственного служащего — постоянного секретаря, который отвечал за делопроизводство и внешние связи Адмиралтейства. Он возглавлял в нем и весь аппарат государственных служащих.
Совет Адмиралтейства, являвшийся административным руководством военно-морскими силами, был для них высшей инстанцией после короля. Все приказы и распоряжения военно-морским силам отдавались обычно от имени совета за подписью секретаря. Однако сбор и рассылка разведывательной информации, разработка военных планов, тактических наставлений, размещение кораблей и контроль за их действиями входили в компетенцию Главного морского штаба. Некоторые лица из его аппарата, занимавшие наиболее высокие посты, во время войны назначались членами совета. Начальником Главного морского штаба (штаба ВМС) являлся лично первый морской лорд, но практически свои полномочия по повседневной работе ГМШ он во многом возлагал на своего заместителя — вице-адмирала, который с мая 1940 г. стал называться первым заместителем начальника ГМШ. Первый заместитель начальника штаба ВМС часто посещал ОРЦ.
В его подчинении, по существу, находилось шесть помощников начальника ГМШ. Трое из них были тесно связаны с работой ОРЦ, двое отвечали за операции соответственно в районе Британских островов и в других районах мира и один — за ведение подводной войны и за торговое судоходство. Помощники в звании контр-адмирала курировали различные управления ГМШ, но разведывательное управление составляло исключение из этого правила: его начальник подчинялся непосредственно первому заместителю ГМШ. Начальником разведуправления с февраля 1939 по декабрь 1942 г. был контр-адмирал (впоследствии адмирал) Годфри. Его сменил коммодор (впоследствии контр-адмирал) Рашбрук.
Начальники других управлений ГМШ и их заместители были офицеры в звании кептена ВМС. Четыре из этих управлений контактировали с ОРЦ. Оперативно-плановое (или плановое) управление отвечало за разработку планов всех будущих операций. Оперативное управление подразделялось на две части: одна — по району метрополии, включая Северное море, Арктику и Северную Атлантику, вторая — по всем остальным районам мира. Они распределяли между собой необходимые силы и от имени Адмиралтейства отдавали для исполнения приказы командующим флотами, соединениями флотов, эскадрами и кораблями. В их компетенцию входила также разработка маршрутов перехода и изменений путей следования военных конвоев, которые могли каким-либо образом мешать переходам торговых конвоев. Они определяли пути следования военных кораблей, когда те поступали в ведение другого командования. При выполнении специальных заданий, таких, как преследование «Бисмарка» или операция с конвоем «PQ-17», Адмиралтейство принимало на себя непосредственный контроль и осуществляло его через соответствующего начальника оперативного управления по району метрополии или по другим районам мира, если этим вопросом не занимались лично помощник начальника ГМШ, первый заместитель начальника ГМШ или сам первый морской лорд.
Управление торгового судоходства в лице его начальника подчинялось помощнику начальника ГМШ по подводным лодкам и торговому судоходству. Оно занималось переходами находившихся под английским контролем торговых судов всех союзных стран, готовило маршруты для всех конвоев и судов, следовавших в одиночном порядке, отдавало им распоряжения об изменениях путей следования. Начальник управления противолодочной войны подчинялся тому же помощнику начальника ГМШ, но контролем за операциями, осуществлявшимися противолодочными силами, не занимался. Его сфера — доктрина, тактика, вопросы создания новых видов оружия и его надлежащее применение.
Все эти ответственные лица и их подчиненные непосредственно зависели от успешной работы ОРЦ.
Так же как Разведывательное управление было в Главном морском штабе по своему положению главным из управлений, так и ОРЦ мог рассматриваться как основное подразделение разведуправления.
ОРЦ не имел административных или командных функций, он обеспечивал информацией, оценками обстановки и отдельными рекомендациями, которые принимались во внимание при подготовке решений в других управлениях.
Плановое и оперативное управления, как и управление по торговому судоходству, имели теоретически полное право игнорировать советы и рекомендации по вопросам, которые относились к их компетенции. Однако в отношении к ОРЦ это делалось весьма редко. Это, в общем, свидетельствовало о том, какое влияние и авторитет имел ОРЦ.
Хотя Адмиралтейство и сохраняло за собой контроль за ходом морских операций, их проведение возлагалось на командующих соответствующими флотами. Так, командующий флотом метрополии отвечал за боевые действия против крупных германских военных кораблей, пока они находились в районе его ответственности. Как только корабли противника выходили из него, ими занимался командующий флотом другого района. На командующем флотом метрополии лежала также ответственность за проводку караванов судов на север России. Командующий силами на западных подходах к Англии (Западный военно-морской округ) во время сражения за Атлантику отвечал за операции всех эскортных кораблей, находившихся под английским контролем, хотя, как отмечалось выше, маршрутами конвоев и их изменением занималось управление по торговому судоходству. Управление и командующий действовали, конечно, в тесном взаимном контакте и в сотрудничестве с ОРЦ.
110
Гражданский лорд и парламентский финансовый секретарь являлись представителями находящейся у власти партии и ведали политическими и финансовыми вопросами, относящимися к Адмиралтейству. —