Придавая огромное значение усилению сопротивления народа германской армии и дезорганизации ее тыла, Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО) 30 мая 1942 года принял решение о создании при Ставке Верховного Главнокомандования (ВГК) Красной Армии Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД). В него входили также представители Генерального штаба Красной Армии и НКВД.
Начальником ЦШПД был назначен секретарь ЦК партии Белоруссии Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко (1902–1984). А начальником Политотдела ЦШПД в сентябре 1942 года был назначен секретарь ЦК ВКП(б) В.Н. Малинин (документы №№ 59 и 60). Этим же решением были созданы республиканские, областные и фронтовые штабы партизанского движения. Среди них Украинский — руководитель Т.А. Строкач, Белорусский (П.З. Калинин), Литовский (А.Ю. Снеч-кус), Латвийский (А.К. Сиротис), Эстонский (Н.Г. Коротком), Карело-Финский (С.Я. Вершинин), Ленинградский (М.Н. Никитин), Орловский (А.П. Матвеев), Смоленский (Д.М. Попов), Ставропольский (М.А. Суслов), Крымский (В.Г. Булатов) и т. д. К сожалению, о Южном отделе ЦШПД, об астраханском направлении в документах о развитии партизанского движения ничего не говорится. Это делает мой рассказ особенно нужным.
6. сентября 1942 года при Военном совете Калининского фронта был создан штаб партизанского движения, которому поручили заняться созданием и руководством действиями партизанских формирований в Калининской (РСФСР), Витебской, Вилейской областях (БССР) и Латвийской ССР.
В октябре 1942 года штаб партизанского движения при Военном совете Западного фронта был передан в распоряжение ЦШПД для оперативного руководства партизанским движением в Могилевской, Минской, Ба-рановичской, Брестской и Белостокской областях БССР. А штабу партизанского движения при Военном совете Брянского фронта поручили руководство и координацию действий партизанских формирований в Гомельской, Полоцкой, Пинской (БССР), Сумской и Черниговской областях (УССР).
6 сентября 1942 года ГКО создало Главнокомандование партизанским движением и назначило на пост Главнокомандующего маршала К.Е. Ворошилова (1881–1969). Сталин только что отстранил его от руководства Ленинградским фронтом за грубейшие ошибки с тяжелыми последствиями в руководстве войсками, с рекомендацией использовать в дальнейшем «на тыловой военной работе» (документ № 56). Такой работой для Ворошилова и стало назначение Главнокомандующим партизанским движением. Но в ноябре 1942 года Сталин простил своего соратника, и он вновь получил назначение в качестве представителя Ставки ВГК, его должность Главкома партизанского движения в ноябре 1943 года была упразднена, а ЦШПД вновь подчинили непосредственно Ставке ВГК[4].
Важное значение для обобщения более чем годового опыта партизанской борьбы имел приказ наркома обороны СССР (Сталина) от 5 сентября 1942 года «О задачах партизанского движения» (документ № 73).
Партизанские соединения, отряды и бесчисленные диверсионно-разведывательные группы наносили значительный ущерб противнику в снабжении его войск. Диверсии партизан на коммуникациях приняли настолько серьезные масштабы, что это стало отражаться на выполнении оперативных планов командования Вермахта, а также развеяло надежды нацистского руководства на превращение оккупированных территорий в надежный источник сырьевых ресурсов, продовольствия и рабочей силы для Германии.
Основной боевой единицей в партизанском движении был отряд. Часть партизанских отрядов формировалась в советском тылу с последующей их заброской за линию фронта.
Партизанская борьба как форма вооруженного сопротивления имела много общего с боевыми действиями регулярных войск. Партизанский фронт по сути дела существовал без флангов и тыла, в условиях постоянного вражеского окружения. И в отличие от регулярных войск он не имел единой организационной структуры. Все зависело от обстановки, в которой приходилось действовать, от военного опыта командного состава, от наличного вооружения и материального оснащения, от поставленной задачи.
Создание Главнокомандования, ЦШПД и местных штабов партизанского движения позволило значительно улучшить связь с партизанскими формированиями и руководство ими. Была также создана сеть специальных диверсионно-разведывательных (партизанских) школ для подготовки организаторов партизанского движения, диверсантов, разведчиков, подрывников и радистов. Мне известно, что к тому времени при ЦШПД уже были созданы и функционировали четыре диверсионно-разведывательные школы. Три из них находились в Москве и Подмосковье (№№ 001, 002 и 003), еще одна в районе Саратова (№ 004).