52
52 Еще 3 мая 1955 г. Президиум ВЦСПС направил в ЦК КПСС записку с предложениями о порядке установления трудового стажа реабилитируемым гражданам. В записке, в частности, сообщалось, что «по поручению Совета Министров СССР Комиссия в составе тт. Соловьева Л. Н. (ВЦСПС), Горшенина К. П. (Министерство юстиции СССР), Волина А. А. (Верховный Суд СССР), Баранова П. В. (Прокуратура СССР), Гарбузова В. Ф. (Министерство финансов СССР) пришла к выводу о том, что по указанному вопросу следует подготовить соответствующее разъяснение ВЦСПС и представить его в Совет Министров СССР на утверждение». Проект такого согласованного с членами комиссии разъяснения прилагался к записке.
В ЦК КПСС предложение ВЦСПС, как слишком узко трактующее важную политическую проблему, не было поддержано. Поэтому 31 мая 1955 г. члены комиссии направили в ЦК КПСС записку с новым предложением — проектом постановления Совета Министров СССР по данному вопросу. В проекте, в частности, предусматривались «порядок исчисления трудового стажа для реабилитированных граждан; обязанность учреждений (предприятий) по прежнему месту работы выплачивать им двухмесячную заработную плату; предоставление льгот Крайнего Севера тем из реабилитированных граждан, которые остались для работы в районах Крайнего Севера или отдаленных местностях; трудоустройство, обеспечение реабилитированных жилой площадью и назначение им пенсий».
На заседании Президиума ЦК КПСС 2 июня 1955 г. (прот. № 124, п. V) при рассмотрении этой записки постановили: «Поручить комиссии в составе тт. Соловьева, Горшенина, Волина, Руденко, Золотухина, Рудакова и Гарбузова на основе состоявшегося обмена мнениями на заседании Президиума ЦК КПСС дополнительно и более тщательно отработать предложения о трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, и внести свои предложения на рассмотрение ЦК КПСС».
17 августа 1955 г. Президиум Совета Министров СССР рассмотрел и одобрил в основном подготовленный комиссией проект постановления, предложив уточнить его «с учетом имеющихся замечаний и данных на заседании указаний и представить его в 5-дневный срок в Совет Министров в окончательной редакции». 5 сентября 1955 г. зам. управляющего делами СМ СССР М. С. Смиртюков направил зав. Общим отделом ЦК КПСС В. Н. Малину следующую записку: «Тов. Первухин М. Г. просит Вас доголосовать и оформить по линии ЦК КПСС принятый Президиумом Совета Министров СССР и проголосованный тт. Кагановичем Л. М., Первухиным М. Г. и Сабуровым М. З. проект постановления „О трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных" (этот проект был разослан Канцелярией Президиума ЦК КПСС за № П1121)» (РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 245. Л. 67; Д. 296. Л. 181–182; Ф. 4. Оп. 9. Д. 1282. Л. 114–117; АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 109. Л. 46).
53
53 Постановление Совета Министров СССР было оформлено в тот же день 8 сентября 1955 г. за № 1655 с грифом «Не для печати». Его текст был опубликован позднее, см.: Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М. 1993. С. 168–170.
54
54 Еще в 1954 г. И. А. Серов направил в ЦК КПСС записку с предложениями о желательности амнистии советским гражданам, сотрудничавшим с оккупантами в период войны. Необходимость этого мероприятия обусловливалась, по мнению автора, тем обстоятельством, что за рубежом находится до 500 тысяч «невозвращенцев» — бывших граждан СССР, которые в случае возникновения военного конфликта между СССР и США могли быть использованы противником в своих интересах. В целях «разложения антисоветской эмиграции», привлечения бывших соотечественников в СССР и предлагалось объявить амнистию даже тем, кто во время войны служил в вооруженных силах и полиции Германии и участвовал в военных действиях. Для бывших командиров власовцев и других специальных воинских формирований фашистов, в случае их добровольного возвращения, предлагалось назначать максимальное наказание не выше 5 лет ссылки. Были определены и места расселения для вернувшихся «невозвращенцев» — Сибирь, Казахстан, Приуралье, верховья реки Камы, где располагались в основном лагеря военнопленных и лагеря ГУЛАГа. Эти предложения председателя КГБ СССР, после проработки в ЦК КПСС, и легли в основу Указа Президиума Верховного Совета СССР.