желания потребителей, стремление к тому, чтобы потребители ценили фирму. Миссией советского государства было достижение всеобщего равенства и строительство коммунизма, миссией постсоветского государства - свобода и строительство демократического общества. Следующий уровень целей представлял стратегии строительства соот -ветствующей социально-экономической структуры для достижения принятой миссии. Степень влияния миссии и стратегии государства как факторов внеш -ней среды на характер принятия управленческих решений предприятия можно принимать равными и для социалистических - плановых, и для капиталистиче - ских - рыночных структур. В то же время можно считать, что степень детализации целей третьего уровня - задач, выдвигаемых государством перед конкретным предприятием, и формирует принципиальные различия в условиях принятия управленческих решений для социалистического и капиталистического предприятия. Цели фирмы обычно определяются категориями доходов, прибыльности, рентабельности, доли рынка и т. п. Объединяющим началом этих категорий является тенденция роста их количественных оценок - рост фирмы. Предприятие при этом рассматривается как организм, а не как организа -ция. Поэтому рост фирмы чаще всего - цель, важнее которой только выживание фирмы. И даже когда в формулировке цели употребляется понятие "развитие", принятые показатели подразумевают количественный рост фирмы. В то же время рост и развитие - не одно и то же. Рост может происходить без развития (кладбище, свалка). Страна или предприятие может развиваться и не расти. Под развитием в данном случае понимается процесс, в котором увеличи -ваются возможности индивида удовлетворять свои желания и желания окружа - ющих. В странах с высоким жизненным уровнем начинают критически рассмат - ривать экономический рост как главный двигатель социального прогресса. Общество нуждается уже не в количественных, а в качественных характе - ристиках уровня жизни. Реальную угрозу достижения целей, связанных с ростом предприятия, со - ставляют ограничения ресурсов и проблемы загрязнения окружающей среды. 63
В этих условиях цели начинают переориентироваться с роста на достиже - ние развития предприятия. Для нынешней ситуации в экономике, как показывают исследования, чрез -вычайную актуальность приобретает следующий тезис : в угасающей индуст - рии менеджмент должен осуществляться прежде всего на основании постоян -ного, систематического и целенаправленного снижения издержек производства при непрерывном улучшении качества товаров, услуг и обслуживания. Другими словами, менеджмент нужно ориентировать на укрепление поло - жения компании в отрасли, а не на рост объёмов производства. Здесь особо следует обратить внимание на то, что именно снижение из -держек и рост качества товаров является основой укрепления компании, в то время как большинство стратегических направлений в современной экономике связано с ростом объёмов производства. При этом, чем больше уровень зависимости выживания предприятия от экономической эффективности результатов производства, тем выше уровень вероятности совпадения объективно обусловленных оценок эффективности и реалиизации системных функций менеджмента. В этой связи концептуальное различие понятий "рыночные методы уп -равления" и "традиционные методы ведения хозяйственной деятельности" в отношении собственников и менеджеров с позиций двойственности содержания понятия "эффективный менеджмент", заключается во вторичности экономиче -ской эффективности в иерархии критериев принятия решений. Следовательно, генезис управления коммерческим предприятием в ус -ловиях рынка с системно-кибернетических позиций показывает, что : - 1) уп -равление является процессом, направленным на достижение определённой це -ли, а уровень достижения цели определяет эффективность менеджмента в це -лом и его инструментария, в частности; - 2) в условиях рынка экономическая эффективность является императивом всей производственной деятельности коммерческого предприятия. Ориентация цели на максимизацию прибыли обеспечивает условие эконо -мической эффективности производства и повышает устойчивость предприятия в рыночной среде. Грамотный менеджмент предпрития позволяет мотивировать сотрудни -ков для достижения наиболее эффективного результата. Менеджмент часто используется как синоним управления, что является ошибочным. По старой традиции принято считать основными функциями менеджмен - 64
та : - 1) планирование; - 2) организация; - 3) мотивация; - 4) контроль; 5) руко -водство. Но всё же реальными основными функциями именно менеджмента (топ- менеджмента, менеджмента среднего звена, менеджмента нижнего звена), а не управления, являются : - 1) разработка; - 2) создание; - 3) управление; - 4) контроль. Функция менеджмента регулирование (системы регулирования) вклю -чают в себя контроль (системы контроля). Функции управления делятся на предварительные (прогнозирование, про -граммирование, планирование) и оперативные (исполнение плана). Прогнозирование, программирование, планирование и исполнение плана -общие функции управления. Общие функции управления реализуются инвариантным набором частных функций управления, включающим: проектирование, организацию, регулирова -ние, учёт, отчётность. Организация (проектирования, программирования, планирования, испол -нения плана) включает мотивацию, администрирование, консультирование. Администрирование предполагает нормирование, стандартизация регла -ментирования работ, формирование персонала, распределение работ, инструк -таж, координацию исполнения работ . В состав регулирования входят : контроль (получение данных), оценка со - стояния процесса, коррекция состояния процесса. Основными процедурами управления выступают: анализ, целеобразова -ние, принятие решения. Разработка, конструирование, апробация, внедрение, эксплуатация - это группа управляемых процессов. Элементы системы менеджмента : - 1) миссия организации; - 2) цели орга -низации; - 3) организационная схема подчинённости; - 4) подразделения; - 5) Показатели оценки результативности деятельности; - 6) регламенты рабо -ты; - 7) Система измерений деятельности. Состав системы менеджмента : - 1) управление проектами; - 2) управление персоналом; - 3) управление качеством; - 4) маркетинг; 5) инновационный менед -жмент; - 6) финансовый менеджмент; - 7) стратегический менеджмент; - 8) ин -вестиционный менеджмент; - 9) риск-менеджмент; - 10) информационный ме -неджмент; - 11) экологический менеджмент; - 12) управление цепочками поста -вок; - 13) управление производством. Стратегическое управление - деятельность, направленная на достижение 65
стратегических целей с помощью стратегических инструментов. Стратегическими целями могут быть - любые природные ресурсы, геогра - фические области, новое качество, или иной ключевой конкурентный параметр. Стратегическими инструментами выступают - капитал и любой привле -каемый финансовый ресурс, любые материальные и нематериальные активы, организационно-кадровые и сырьевые ресурсы, внешняя и инвестиционная по -литики организации, ключевые знания и технологии. Особенностями стратегического управления являются специальные приё -мы и способы достижения стратегических целей, не очевидные с точки зрения линейного менеджмента. Наример, сбережение ресурсов в условиях рыночного кризиса может по -требовать принятия мер по сокращению издержек - увольнение квалифициро - ванного персонала, переезд или перевод производства в менее затратное, но не - удобное место, которые обычно вступают в противоречие с целями линейного менеджмента. Также, например, получение заёмных средств в виде кредита или облига - ционной эмиссии является решением стратегического типа, поскольку предста -вляет собой возмездное и срочное привлечение стратегического инструмента - финансового ресурса. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инфраструктуры поселений, а также раз -личных зданий в них, создающих безопасное, удобное и комфортабельное про - живание и нахождение в них людей путём предоставления им коммунальных ресурсов и широкого спектра жилищных услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслу -живания жителей. ЖКХ в широком смысле подразумевает : - 1) энергоснабжение : - электро -снабжение - обеспечение поставки электричества, газоснабжение - обеспечение поставки газа, теплоснабжение - обеспечение поставки горячей воды и тепло -вой энергии, обеспечение работы котельных и ТЭЦ, энергосбережение; - 2) водо -набжение и водоотведение: водопровод - прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на про -мышленные объекты, в том числе для последующего подогрева для нужд горя -чего водоснабжения и отопления, канализация - отведение сточных вод; - 3) составление, хранение и использование цифровых карт города, включаю -щих : сети коммунальных ресурсов и канализации, транспортные пути, здания, сети коммуникаций и др.; - 4) системы учета и расчетов за потребление комму - 66