Из поступающих заявлений усматривается некоторое недовольство лиц начсостава прошлых демобилизаций на установление очередей на устройство: в первую очередь – настоящей демобилизации, во вторую – прошлых демобилизаций. Такое разграничение действовало крайне нежелательно на лиц начсостава запаса. Имеются заявления и на нетактичное обращение с лицами начсостава лиц, возглавляющих гражданские учреждения.
5) Необходимые правительственные мероприятия
а) Узаконить функции комиссий как органов постоянно действующих.
6) Обратить внимание всех гражданских учреждений и предприятий на недопустимость сокращения (без уважительных на то причин и без санкции комиссии) лиц начсостава запаса.
в) Увольнения лиц начсостава запаса из гражданских учреждений производить лишь по согласованию с губернскими и им соответствующими комиссиями по распределении увольняемого в запас начсостава РККА.
При разрешении вопросов возможности ведения войны на одно из видных мест выступают заботы о накоплении и подготовке начальствующего состава запаса, подлежащего призыву во время войны в качестве руководителей.
В этом отношении до 1925 года наше положение нельзя назвать благоприятным, т.к. вследствие отсутствия учета не было возможности выявить хотя бы относительно точную картину нашей обеспеченности начсоставом, вопросы же накопления и подготовки запаса оставались нетронутыми.
Лишь в 1925 году впервые приступлено к вызову начсостава на учебные сборы, а в начале 1926 г. произведен переучет всего начсостава запаса, который позволил точно установить наличие запаса, дифференцировать его по признакам военной квалификации и установить качественное состояние по иным признакам.
Общие итоги по главнейшим из этих признаков видны из диаграмм №11-15.
Наличие среди всего начсостава и особенно командного значительного числа лиц давней демобилизации, не знакомых с современными условиями боя, а также вовсе не служивших в Красной Армии, при одновременном высоком проценте беспартийных и подготовки исключительно старой армии и даже не имеющих военного образования, заставляет обратить самое серьезное внимание на поднятие боевых и моральных качеств нашего запаса.
С этой целью, начиная с 1925 года, приступлено к переподготовке начсостава запаса путем привлечения на 1,5 месячные учебные сборы при войсковых частях и школах. Ограниченность средств не позволяет развернуть эту переподготовку тем темпом, какой необходим для скорейшего пропуска всей массы. Тем не менее, в 1925 году прошло переподготовку 4 000 чел. с небольшим, в 1926 г. – 11 000, из них комсостава 9 232 и намечено призвать в 1927 году около 26 000 чел. из них комсостава до 23 000 чел. В дальнейшем плане работ предусматривается ежегодный призыв на обучение примерно такого же количества. Наши стремления должны быть направлены к ускорению кругооборота переподготовки и повторному вызову, ибо нельзя ограничиться 1,5 месячным обучением.
Попутно приходится отметить, что не всегда наши гражданские организации идут навстречу мероприятиям по обучению начсостава запаса, некоторые из них стремятся освободиться от состоящего у них на службе начсостава, считая вызов на учебные сборы большим для себя ущербом, а это создает среди начсостава неблагоприятные настроения.
Следует еще отметить материальное положение нашего запаса. Безработица среди начсостава несколько уменьшается, но все же еще не изжита; на почве материальной необеспеченности легко создается отрицательное отношение к призыву в Красную Армию. Это заставляет обратить внимание на улучшение материального положения нашего запаса, в противном случае при мобилизации вольется в ряды армии относительно большой процент недовольных.
Мероприятия этого года по обеспечению службой увольняемого начсостава несколько улучшили положение, но наряду с этим приходится отметить некоторое увеличение безработных из числа прежде демобилизованных.
Общественное положение начсостава в связи с мероприятиями последних лет несколько упрочилось, однако недавней инструкцией по выборам в советы лишена участия в выборах значительная группа комсостава – бывшие белые, не служившие в Красной Армии. Между тем количественный недостаток запаса заставляет рассчитывать и на привлечение, правда с некоторой осмотрительностью, и этой группы. Лишение же их избирательных прав идет вразрез с этим намерением.
Необходимые правительственные мероприятия: