1) Усилить отпуск средств на переподготовку начсостава, что позволит ускорить кругооборот обучения.
2) Обратить внимание гражданских учреждений на недопустимость увольнения со службы привлекаемого на обучение начсостава.
3) Принять меры по обеспечению начсостава запаса службой в гражданских учреждениях, стремясь к полной ликвидации безработицы.
4) Дополнить инструкцию по перевыборам в советы указанием, что избирательных прав лишаются только бывшие белые, не снятые с особого учета ОГПУ, считая, что лица, снятые с него и включенные в ресурсы запаса, уже достаточно профильтрованы и как источник будущего пополнения армии должны пользоваться всеми правами граждан Союза.
5) Необходимо усилить репрессии против лиц, виновных в несоблюдении правил учета, а также ускорить разбор этих дел в судах, так как длительность существующего порядка разбора лишает налагаемые наказания их воспитательной силы.
Начальник Командного управления ГУ РККА [Н.В.] Куйбышев
Начальник 4 отдела Балакирев
РГВА. Ф. 33987. Оп. 1. Д. 638. Л. 3-5. Подлинник.
№163 Доклад начальника Военно-санитарного управления РККА А.И. Замятина в РВС СССР о санитарном состоянии и службе здравоохранения РККА
№565/сс
26 января 1927 г.
Сов. секретно
Улучшение общего социально-экономического состояния СССР и связанное с этим повышение санитарного благополучия населения нашли отражение и в санитарном состоянии РККА, причем во многих областях для Красной Армии этот прогрессивный процесс сказался гораздо глубже и ярче, чем среди гражданского населения. Причина этого более быстрого роста санитарного состояния Красной Армии лежит в наличии тех особенностей военного труда и быта, которые открывают возможность с большей последовательностью, углубленностью и четкостью применять методы советского здравоохранения, принципы предупредительной медицины и активной самодеятельности самой красноармейской массы.
Однако в ряде областей санитарное состояние Красной Армии еще не достигает довоенного уровня. В силу этого и общая заболеваемость по Красной Армии в 1925/26 г. составила 136% к довоенному уровню (диаграмма №1)*.
Объяснение такому уровню болезненности в РККА дает анализ состава болезненности армии в 1913 и 1926 гг. По результатам сравнения всю болезненность РККА можно подразделить на 3 группы:
– болезни, заболеваемость которыми в РККА в 1926 г. выше, чем в старой армии в 1913 г. Сюда относятся: малярия, туберкулез, грипп, болезни глотки и миндалин, функц. нервные заболевания;
– болезни, заболеваемость которыми в РККА в 1926 г. ниже, чем в старой армии в 1913 г.: сифилис, венерические болезни, брюшной тиф и болезни кожи, в частности – чесотка;
– наконец, 3 группу составляют все остальные заболевания, остававшиеся в 1926 г. в пределах довоенного уровня.
Соотношение первых двух групп и дает отрицательный для РККА баланс, выражающийся в превышении болезненности в 1926 г. над 1913 г. в 36%. Причины этого явления в РККА группируются по 2 направлениям: во-первых, это – влияние гражданского населения на армию, осуществляемое во время очередных призывов на военную службу, в процессе постоянного контакта гражданского и военного населения страны и, наконец, через общие социально-эпидемиологические факторы; во-вторых, не меньшую – а в отношении ряда заболеваний и решающую роль играют те дефекты материального быта, от которых до сих пор в силу финансовых затруднений не освободилась Красная Армия.
Это положение становится несомненным при рассмотрении условий развития в 1926 г. заболеваний, остававшихся еще на уровне выше довоенного (малярия, туберкулез, грипп, болезни глотки и миндалин и нервные болезни). Призыв на военную службу механически увеличивает число маляриков в войсках в несколько раз (диаграмма №2). Несмотря на это, малярия в Красной Армии проделывает обратное развитие более быстрым темпом, чем в гражданском населении (диаграмма №3). Это объясняется тем, что уровень малярийной заболеваемости в армии отражает не только общее для нее с гражданским населением улучшение эпидемиологической конъюнктуры, но и результаты тех мероприятий, которые были возможны в широком масштабе только в армии как в ограниченной группе населения, представляющей организованный объект обслуживания. Сюда относятся: мелкие санитарно-гидротехнические работы, проводимые силами и средствами самих воинских частей, системное и законченное лечение всех выявленных при поголовном обследовании маляриков и, наконец, профилактическая хинизация войск в малярийных районах, особенно в периоды лагерный и маневренный. Эффект этих мероприятий выразился в снижении малярийной заболеваемости в РККА за последние 2 года в 2 раза (диаграмма №3).