9. Принятие командиром общевойскового решения далеко не всегда основывалось на учете конкретной обстановки, причем комсостав недостаточно уяснял ход развития боя и не всегда умел соответственно изменившейся обстановке использовать наличные средства борьбы. Принимаемые комсоставом оперативные решения нередко изменялись без достаточного к тому основания.
До сих пор недостаточно усвоены методы боевого управления, причем командиры не умеют использовать свои штабы для правильной организации руководства боем.
10. Командный состав усвоил вредную привычку действовать только по карте и плохо ориентируется на местности.
11. Обращает на себя внимание медлительность в действиях и недостаточная боевая активность командиров при повысившейся активности красноармейца, особенно кадрового; при этом боевая активность красноармейского состава несколько отстает от общественно-политической активности, почему необходимо наряду с дальнейшим развитием общественно-политической активности подтянуть на тот же уровень и его боевую активность.
12. Продолжает наблюдаться неудовлетворительная подготовка войсковых штабов к управлению боем. Они большей частью фиксируют боевые действия и почти не принимают участия в организации руководства боем. Оперативные документы пространны и мало конкретны; делопроизводство штабов нередко не считается с полевыми условиями и ведется чисто по-канцелярски и громоздко.
13. Политорганы обнаружили недостаточную приспособленность к работе в боевой обстановке. Политсостав слабо военизирован, а комсостав недостаточно приучен к использованию политического элемента и методов политического обеспечения операции. Далеко недостаточна связь политорганов со штабами как в период подготовки, так и в процессе самой операции и боя.
14. Посреднический аппарат далеко не всегда оказывался на должной высоте, в частности, мало обращал внимания на развитие у комсостава и в войсках смелости, упорства и способности к быстрому и решительному действию.
15. Подготовка одиночного бойца все еще не вполне удовлетворительна. Имеет место недостаточное звание оружия, плохое наблюдение за противником, не везде одинаковая втянутость в походную жизнь, недостаточная физическая ловкость и пр.
16. Организация и дисциплина маршей неудовлетворительны. Скорость движения отстает от установленных норм, особенно в условиях ночных передвижений.
17. Общее состояние дисциплины в войсках не всегда стоит на должной высоте.
18. В 1926 году в области боевой подготовки и использования военно-воздушных сил имеются значительные достижения (во взаимодействии авиации с прочими родами войск, в технике полетов, в успехах бомбометания на малых и средних высотах и пр.).
19. Наряду с этим отмечаются и следующие крупные недочеты: а) вся боевая работа авиации проводилась на малых высотах; б) значительная стрелковая немощь, равно и слабая практика в бомбометании, особенно на больших высотах; в) слабая организация полевой фотослужбы, а равно и служба связи, особенно радио; г) недостаток опыта совместных боевых действий авиации с конницей; д) недостаточная плановость работы штабов всех степеней в деле руководства боевой деятельностью авиации.
20. В подготовке морских сил имеются значительные достижения в работе отдельных боевых единиц, но зато значительно отстает практическая подготовка соединений флота и его взаимодействие с авиацией и сухопутными войсками.
21. Состояние подготовки химической обороны морских сил остается неудовлетворительным.
22. Маневры показали, что подготовка минной обороны морских театров стоит на недостаточной высоте.
23. Наравне с хорошим состоянием материальной части линейного флота и эсминцев имеет место изношенность и плохое состояние подводных лодок.
24. Общее состояние подготовки морского флота говорит о необходимости на ближайшее время сосредоточить все внимание на задачах тактического его обучения.
II. В целях устранения указанных выше недочетов, РВС СССР считает необходимым:
1. В предстоящем учебном году добиться устранения указанных выше основных недостатков подготовки войск. Вся система занятий (войска, ВУЗы) и маневров должна быть направлена к тому, чтобы развивать в командном составе активность, решительность, инициативу, смелость и быстроту действий.