Использование политической конъектуры темником Ногаем вскоре начинает приносить ему реальные плоды. При приемнике Менгу-Тимура хане Туда-Менгу (1281—1287) Ногай становится фактическим соправителем Золотой Орды, нередко оттесняя с первых ролей самого хана. Хан. Туда-Менгу не только не мог подчинить Ногая, но даже, вероятно, сам находился под его влиянием. По примеру Ногая, Туда-Менгу решается принять ислам и обращается к египетскому султану с просьбой о даровании ему “прозвища из имен мусульманских, которым он мог бы называться, знамя от халифа и знамя от султана, да накары (трубы), чтобы он мог двинуться с ними в поход и выступить навстречу врагам религии“19.
Столь откровенная декларация политического курса Туда-Менгу повлекла за собой очень жесткую ответную реакцию антиисламски настроенной верхушки золотоордынской аристократии. Рашид-ад-дин писал об этом: “… сыновья Менгу-Тимура, Алгу и Тогрыл, да сыновья Тарбу, старшего сына Тукукана, Тула-Бука и Кунчек свергли Туда-Менгу с царства, под тем предлогом, что он помешался, и сами сообща 5 лет управляли государством“20. В летописи Рукнеддина Бейбарса указываются истинная причина переворота, хотя он и маскируется добровольным отречением: “В 686 году (1287—1288) Туда-Менгу обнаружил помешательство и отвращение от занятий государственными делами, привязался к шейхам и факирам, посещал богословов и благочестивцев, довольствуясь малым после большого. Ему сказали, что коли, есть царство, то необходимо, чтобы им правил царь. Он указал на то, что он уже отрекся от царства в пользу братнина сына своего Тулабуги…“21 Таким образом, можно констатировать свержение Туда-Менгу, вызванное его приверженностью к исламу, и захват власти влиятельной группировкой чингизидов-шаманистов во главе с Тула-Бугой (1287—1291). Воцарение Тула-Буги означало не только существенное ослабление исламской “партии”, но и привело к еще более глубокому политическому кризису.
В конце 80-х годов XIII века среди правящей группировки сыновей Менгу-Тимура и Тарбу происходит разделение на два враждебных лагеря — сторонников Тула-Буги (Алгуй, Тогрулджа, Малаган, Кадан, Кутуган) и сторонников Токты (Бурлюк, Сарай-буга, Тудан). В разгоревшейся распре за золотоордынский престол темник Ногай занимает враждебную позицию по отношению к Тула-Буге и оказывает помощь Токте, что собственно и решило исход их борьбы. В 1291 году Ногай сажает на престол царевича Токту и расправляется его руками с Тула-Бугой, Алгуем, Малаганом, Каданом, Кутуганом и еще 23 золотоордынскими биями. Однако планам Ногая, избавившегося от всех своих старых врагов и насчитывавшего превратить нового золотоордынского хана, обязанного ему своим воцарением, в послушную марионетку, не суждено было сбыться. Вскоре сепаратизм темника Ногая начинает идти в разрез с интересами хана Токты, который, укрепившись на троне, почувствовал в себе силы избавиться от него. Между недавними союзниками разгорается новая война, победа в которой остается за ханом Токтой.
Дальнейшее развитие ислама в Орде связано с именем хана Токты (1290—1312 гг.). Согласно большинству арабских источников, хан Токта не был мусульманином, а придерживался шаманизма или же был буддистом, что, однако, не мешало ему проводить покровительственную политику в отношении мусульман. Покровительство мусульманам, проявляемое ханом-язычником, было совершенно осознано и последовательно, поскольку уже с 1293 г. на золотоордынской монете рядом с именем Токты появляется звучный титул — “Насир лид Дин Аллах” (помощник веры и Аллаха)22. Официальное провозглашение своего отношения к исламу и мусульманам было одним из проявлений выбранного Токтой направления государственного развития. Наиболее четко прослеживаемым мероприятием, ярко характеризующим сущность государственной политики, проводившейся Токтой, была монетная реформа 1310/1311 гг. Унификация монетной системы Золотой Орды свидетельствовала о стремлении хана Токты развивать торговлю, в том числе и международную. Помимо денежной реформы развитию торговли в Улусе Джучи способствовали меры ханской администрации по обеспечению безопасности торговых путей, введение систем безналичного учета денег, участие самого хана в торговых операциях купеческих объединений на правах “уртачества”. Акцент на развитие торговли, сделанный ханом Токтой, означал покровительственное отношение к развитию мусульманских городов Золотой Орды, в первую очередь городов Поволжья. Возникшие на пересечении торговых путей и ставшие центральным звеном торговли между Европой и Азией, поволжские города сразу оказываются в сфере политических интересов мусульманского купечества, контролировавшего в это время караванную торговлю от Крыма до Северного Китая. Принятие ислама в Золотой Орде открывало широчайшие возможности для развития караванной торговли, так как только централизованное государство с сильной ханской властью и исламом в качестве государственной религии могло обеспечить караванам мусульманских торговых компаний полную гарантию безопасности на протяжении тысяч километров кыпчакской степи.