Советская Конституция предоставила всем трудящимся широкие политические права, дала им возможность активно участвовать в строительстве новой жизни. Четыре пятых всех работников советского государственного аппарата к октябрю 1919 года составляли рабочие и крестьяне.
На многочисленных съездах Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов обсуждались важные вопросы государственного строительства. В. И. Ленин отмечал, что в истории не было еще ни одной страны, где бы была так широко осуществлена демократия для широких слоев народа, как в Советской стране. Он указывал, что в такое трудное время, как время воины, когда буржуазия европейских стран не считалась с конституциями своих государств, «… Советская конституция в смысле участия народных масс в управлении и самостоятельном разрешении дел управления на съездах и в Советах и на перевыборах применялась на местах в таких размерах, как нигде в мире» [439].
Советы к началу 1919 года значительно окрепли. Они имели единую структуру, единую систему управления и действовали на основе нового, пролетарского законодательства. Советский государственный аппарат явился огромной силой в руках рабочих и крестьян в борьбе за устройство новой жизни и в защите Родины.
В районах, освобожденных от интервентов и белогвардейцев, вначале создавались ревкомы как временные чрезвычайные органы государственной власти. По мере укрепления Советской власти ревкомы упразднились и вся полнота власти переходила к избранным трудящимися местным Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.
В тяжелых условиях гражданской войны и интервенции местные Советы накопили большой практический опыт и упрочили свое влияние и авторитет в массах.
Советы обеспечивали своевременное выполнение распоряжений Совета Обороны и Совнаркома по мобилизации сил и средств на разгром интервентов и белогвардейцев. Советы возглавляли борьбу с голодом и эпидемиями, устанавливали строгий контроль за распределением нормированных продуктов, беспощадно боролись с расхитителями общественного добра, со спекулянтами, наживавшимися на народной нужде, заботились об удовлетворении жилищных и других запросов трудящихся. Советы отдавали свои лучшие силы для укрепления Красной Армии, на продовольственную работу и транспорт. Нередко на фронт отправлялись не только члены исполкомов местных Советов, но и члены ВЦИК. Советы формировали отряды для посылки в действующую армию, поддерживали постоянную связь с фронтовиками, помогали семьям красноармейцев. Через Советы партия организовывала общественные работы по заготовке продовольствия и топлива, разгрузке транспортных узлов, ремонту мостов и железнодорожных линий, благоустройству красноармейских казарм и госпиталей, пошивке обмундирования.
Для помощи местным партийным и советским организациям ЦК РКП(б) и ВЦИК нередко направляли своих уполномоченных — крупных партийных и советских работников. По решению ЦК партии длительные поездки на места со специальными агитпоездами и агитпароходами совершали М. И. Калинин, Н. К. Крупская и другие видные работники партии и правительства.
Весть о специальном агитпоезде или агитпароходе, с которым ехал представитель центральной власти, быстро разносилась по всем окрестным селам и деревням.
«Вы проезжаете мимо маленькой станции в 5–6 часов утра, и там вас встречает толпа в 300–500 человек, чтобы услышать несколько слов», — рассказывал М. И. Калинин о своих поездках по стране [440].
Литературно-инструкторский поезд «Октябрьская революция», с которым выезжал М. И. Калинин, только за четыре первые поездки обслужил 15 губернских и 36 уездных городов, 70 волостей и сел, находившихся вблизи железной дороги. Нередко во время длительных остановок М. И. Калинин с работниками агитпоезда выезжал на подводах в села и деревни, расположенные в стороне от железной дороги. Работники поезда обследовали и проинструктировали 81 исполком и 50 комитетов партии. На митингах и лекциях побывало свыше 709 тысяч человек, среди которых было распространено много политической литературы.
Большую помощь оказали партийным и советским органам в Поволжье и Прикамье работники агитпарохода «Красная звезда», направленного в эти районы по указанию ЦК РКП(б) и Советского правительства. С июля по октябрь 1919 года работники агитпарохода проинструктировали 71 партийную организацию, 75 местных Советов; 365 тысяч человек побывало на митингах и 225 тысяч на киносеансах, устроенных работниками агитпарохода.
439
Ленин В. И. VII Всероссийский съезд Советов. 5–9 декабря 1919 г. Заключительное слово по докладу ВЦИК и Совнаркома 6 декабря. Сочинения, том 30, стр. 214.