Основной источник пополнения судебных кадров – это секретари и помощники судей, которые в то же время являются студентами вечерних и заочных юридических вузов. Это порочный путь, так как основной контингент судей обладает в большей степени административным, но не юридическим опытом и поэтому ментально не подготовлен к осуществлению «формального», буржуазного (то есть рыночного) правосудия. Два-три года адвокатской практики должны быть обязательным условием для получения судебной должности. Это, между прочим, позволит значительно улучшить моральную обстановку в суде, поднять уровень взаимного уважения между сторонами в процессе.
Развитие института помощников судей, наряду со стимулированием примирительных процедур и изменением финансовых основ правосудия и порядка формирования судебного корпуса, – важнейшие направления для выхода из судебного организационного тупика.
Процедура судопроизводства в российских судах осталась практически неизменной с советских времен, претерпев лишь «стилистические» правки, и отличается размытостью требований, неопределенностью правил и декларативностью принципов, которые создают благодатную почву для судебного произвола.
В российских процессуальных кодексах процедурные моменты обозначены в самой общей форме. Но как известно, дьявол кроется в деталях. Из-за отсутствия этих самых деталей равенство сторон в процессе оказывается на практике фикцией. В то же время известно о существовании большого количества простых правил (всех не перечислить), приняв которые можно было бы решить значительную часть проблем.
А. Суд присяжных. Самое радикальное средство – внедрение суда присяжных в гражданское судопроизводство, как это практикуется в США. Безусловно, каждое дело судом присяжных не рассмотришь. Но когда слушается дело, где предметом иска могут быть миллиарды долларов, от решения которого зависит не только судьба тысяч людей, но и национальная экономика в целом, применение суда присяжных оправдано не в меньшей степени, чем при рассмотрении какого-либо уголовного дела.
Б. Ограничение контактов судей. Не секрет, что сегодня успех дела зависит не только и не столько от того, что сказано в зале суда, сколько от того, что сказано за его пределами. И речь необязательно идет о взятках. Адвокаты стремятся добиться расположения судьи, повлиять на его позицию в частных беседах. Доказать факт влияния в этих случаях невозможно. Вероятно, для России полезно такое правило: ЛЮБОЙ контакт судьи с представителем одной стороны в отсутствие другой стороны повлечет отстранение судьи от дела, независимо от того, о чем они говорили. Это могло бы повысить объективность суда.
В. Формализация ведения процесса. Кодексы содержат лишь общее положение о том, что судья руководит судебным заседанием. На практике встречается огромное количество злоупотреблений, предотвратить которые в рамках существующих кодексов не представляется возможным. В частности, судья может прервать выступление одной стороны под предлогом того, что представитель говорит не по существу, задавать при этом наводящие вопросы другой стороне, предопределяя тем самым исход дела. Здесь нужна детализация, в том числе такое простое правило, как определение равного времени для выступления сторон в начале заседания, что ограничит злоупотребления как судей, так и адвокатов.
Г. Установление реальных процессуальных сроков. В кодексе содержится большое количество различных сроков: сегодня они не соблюдаются и не могут соблюдаться (например, для подготовки протоколов и вынесения решения). Это развращает судебную систему, так как в привычку входит их игнорирование. Сроки должны быть пересмотрены в сторону реальности исполнения, а за их несоблюдение должна следовать ответственность.
Решение проблемы организации эффективного правосудия в России невозможно без проведения полномасштабной судебной реформы, которой до сих пор на самом деле не было.
Вышеприведенных примеров достаточно, чтобы показать, что судебная система России не сбалансирована в своих основах (финансовых и организационных) и в кодексах еще много процедурных пробелов. Эти недостатки могут быть устранены только комплексно, что подразумевает радикальную переделку текстов действующих процессуальных кодексов.