Природа кризиса судебной системы России остается неясной. Трудно с полной определенностью сказать, лежат ли в его основе сугубо политические причины, или он обусловлен «правовой недостаточностью» – хронической болезнью российского общества, от которой без посторонней помощи практически невозможно избавиться?
Симптоматика кризиса российского правосудия не выражена. Парадоксально, но убедительных доказательств того, что судебная система вообще находится в кризисе, нет. Внешне, с формальной стороны, все выглядит вполне пристойно. Очевидных сбоев в работе судов не наблюдается, число рассматриваемых дел растет, процент отменяемых решений остается стабильным. Разве что количество обращений в Европейский суд по правам человека со стороны россиян год от года бьет рекорды. Но опять-таки не совсем ясно, с чем это больше связано – с состоянием судебной системы или с национальным характером, который заставляет граждан России искать правды на стороне.
Так что, в принципе, у защитников судебной власти есть все основания утверждать, что сама тема «кризиса российского правосудия» надумана и что никакого кризиса в природе не существует, так что незачем и докапываться до его природы.
На первый взгляд это утверждение выглядит солидно, так как мне, по крайней мере, на самом деле неизвестны достоверные методики, позволяющие оценить качество работы судов в России и научно обосновать наличие кризиса. Все умозаключения о кризисе в той или иной степени страдают «эмпиризмом» и являются результатом личных наблюдений их авторов.
Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что доказывать ничего не надо, потому что с политической точки зрения совершенно не важно, эффективно российское правосудие или нет на самом деле. Важно лишь то, что все кругом убеждены в том, что оно неэффективно.
Это забавное состояние судебной системы, при котором, с одной стороны, нет внятных доказательств наличия кризиса, а с другой стороны, есть его «всеобщее признание», я называю для себя «синдромом Райта». Много лет назад на встрече с российскими депутатами Тони Райт – один из лидеров лейбористской партии, – говоря о коррупции в Великобритании (кто не без греха), отметил, что в политическом смысле не имеет значения, была коррупция в правительстве консерваторов или нет. Значение имеет лишь то, что люди думают, что она была. В политике реальность – ничто, ощущение – все.
Для нас принципиальное значение имеет лишь то, что население, элиты, да и сама власть наконец, убеждены в том, что судебная система России не работает. Может быть, это несправедливое заблуждение, но факт остается фактом – доверие к судебной системе подорвано. А это – та самая малость, которая делает все остальные достижения, реальные или мнимые, бессмысленными. Потому что сама природа правосудия такова, что оно может быть эффективным только при наличии доверия к себе.
Доверие – это кровь судебной системы. Спустите эту кровь, и тело правосудия безжизненно обмякнет. Если решения судов нелегитимны в глазах общественного мнения, если судебные процедуры не воспринимаются как цивилизованный способ разрешения конфликтов, то уже не имеет значения то, как хороши наши судьи и сколько мудрых постановлений вынесли они за отчетный период.
Российская судебная система сегодня работает вхолостую. Отсутствие доверия к суду – это и есть кризис правосудия. Преодоление кризиса – это восстановление доверия (в российском случае, возможно, речь должна идти о его формировании, так как трудно восстановить то, чего никогда не было).
Собственно, именно поэтому так трудно найти объективные проявления кризиса. Кризис российского правосудия – как СПИД, протекает преимущественно в скрытой форме, и судить о нем можно в основном по косвенным признакам.
В то же время, безусловно, недоверие к российской судебной системе родилось не на пустом месте. Его возникновению способствовали многочисленные «патологии», обременяющие сегодня российское правосудие. Я, однако, не имею возможности доказательно исследовать эти патологии и в рамках настоящей статьи могу указать лишь на некоторые эмпирические индикаторы, свидетельствующие о глубокой деградации российского правосудия.
Эта деградация происходит одновременно в двух сегментах: «внешнем» и «внутреннем». Во внешнем – падает влияние судебной власти как таковой. Во внутреннем – происходит перерождение судебного процесса, его «опрощение», выхолащиваются институты и правила, которые, собственно, и составляют содержание правосудия.