Хорошо поработали и наши дипломаты, специалисты внешней торговли. Из 140 миллиардов долларов, которые нам должны другие государства, реально мы сможем возвратить не более 50 миллиардов. Но главное, что достигнута договоренность с рядом стран о возврате нам в ближайшие три года суммы в 20 миллиардов, правда не в валюте, а товарами, сырьем, оборудованием. Это нас вполне устраивает. Мы не особо рассчитываем на иностранные инвестиции, хотя и создаем для них благоприятные условия. Думаю, что 1998 год для многих зарубежных бизнесменов станет поворотным для их работы в России, они почувствуют на деле выгоду вложения капиталов в наши проекты, а стабильная обстановка, которую мы должны обеспечить, даст им уверенность в надежности их вложений.
Конечно, для формирования бюджетных доходов будут учтены все традиционные статьи. Но главное все-таки не в этом. Финансов нам все равно не хватает, даже при таком увеличении бюджета, так как практически экономика находится в глубоком кризисе. Поэтому все реформы разбиты на три основных блока.
Первый блок — это реформа экономики. Второй блок — обеспечение социальных гарантий нашему народу на основе справедливости, а не коммунистического равенства труженика и лодыря. И третий блок — обеспечение внутренней и внешней безопасности страны и народа.
Вся концепция реформирования экономики России по первому блоку заключается в следующем: первое — в связи с нехваткой средств нам необходимо было из десятков отраслей выбрать несколько таких, которые, как локомотив, могли бы вытащить всю экономику страны и в то же время решить ряд концептуальных задач, влияющих на все развитие России; второе — обеспечить наш научно-технический потенциал такой поддержкой, которая позволила бы нам сохранить паритет с Западом в этой области; третье — выбор ряда важнейших отраслей, которые требуют незамедлительной финансовой поддержки и без живучести которых к 2001 году мы не сможем начать большие реформы в следующем десятилетии; и, наконец, четвертое — это те отрасли, которым не придется все эти три года рассчитывать на поддержку государства в необходимых размерах и от состояния которых наша экономика не понесет ощутимых потерь.
Мы определили шесть основных направлений для реформирования экономики, куда будет вложено более 50% всех средств, которыми будет располагать Россия за эти три года. Агропромышленный комплекс, в который будет вложено 47 миллиардов долларов в 1998 году, и за период с 1998 по 2000 год — 160 миллиардов. Строительный комплекс, в который вложим 33 и 129 миллиардов долларов соответственно. Транспортные артерии страны, автодороги, железные дороги, аэропорты, морские и речные порты — 18 и 74 миллиарда. Непосредственно развитие транспорта: автомобильного, железнодорожного, авиационного, морского и речного — 19 и 68 миллиардов долларов. Научно-технический комплекс: собственно науку фундаментальную и прикладную, военно-промышленный комплекс, космические исследования, информационные, компьютерные технологии и связь — 9 и 34 миллиарда долларов.
Из оставшихся более 60 отраслей мы выбрали только девять ключевых, которые обязаны подпитать за эти три года, чтобы уже с 2001 года начать их мощное реформирование. Во-первых, это выделение на этот период трех миллиардов долларов на создание энергосберегающих технологий. Мы расходуем на единицу продукции почти в два раза больше энергоресурсов, чем развитые страны. Мы не можем позволить себе такой роскоши. Как не можем позволить и дальше не уделять внимания переработке отходов промышленного производства. Только на одном Урале еще со времен Демидова у нас накоплены десятки миллиардов тонн отходов металлургического производства, в которых лежат сотни тысяч тонн меди, тысячи тонн серебра, золота и других полезных компонентов. И это не только на Урале. На одном Норильском комбинате, например, отходов в шахтах, а также в разбросанном по отвалам никелевом концентрате лежат богатства в виде никеля, меди, кобальта, платины более чем на 11,5 миллиарда долларов, а приватизаторы заложили весь комбинат за 170 миллионов. На решение проблемы переработки отходов будет выделено шесть миллиардов и уже в следующем году — два миллиарда долларов. Еще одно направление, преступно заброшенное всеми властями, — геологоразведка. Все основные месторождения, особенно в металлургии и энергетике близки к выработке, а это значит, что в ближайшие годы может произойти обвальное падение производства и остановка десятков тысяч предприятий. Ведь шахту или рудник за полтора-два года не построишь, как завод, на это требуется 7-8 лет. Поэтому мы более чем в три раза увеличим финансирование этого направления, а в целом за три года на геологоразведку будет выделено более трех миллиардов долларов.
В девятку этих важных отраслей также вошли: золото-алмазная промышленность, металлургия, химическая промышленность, энергетика, включая угольную отрасль, машиностроение и легкая промышленность, на которые за эти три года запланировано выделить 45 миллиардов долларов. Все остальные отрасли в этот период будут самофинансироваться. Мы сможем для них выделить только три миллиарда на разного рода чрезвычайные обстоятельства.
Остановлюсь более подробно на ключевых направлениях экономики. Первое — это агропромышленный комплекс. Вкладывая в него более 16 процентов всех средств России, за три года реформ мы ставим несколько задач. На настоящем этапе нет ничего более важного, чем накормить народ и, наконец решить задачу полного самообеспечения страны продовольствием. Второе — это создание мощной инфраструктуры сельского хозяйства, включающего в себя не только индустрию по производству сельскохозяйственного машиностроения, но и промышленность переработки сельхозпродукции, ее хранения, производство для нее различной тары, механизированного инструмента и приспособлений. Третье — это создание среднего класса на деревне, фермерского класса, который в противовес колхозным люмпенам цементировал бы зажиточный слой в аграрном секторе и создавал конкуренцию колхозным агрофирмам. И в-четвертых, вкладывая средства в агропромышленный комплекс страны, мы задействуем в реформах около 15 различных отраслей, как прямых, так и смежных, а это миллионы новых рабочих мест.
На реформирование аграрного комплекса в 1998-2000 годы будет выделено 160 миллиардов долларов, из них : 66 миллиардов будет направлено колхозам и совхозам, которые будут преобразованы в акционерные аграрные фирмы, где у каждого будет своя доля, где люди труда не станут терпеть лодырей и пьяниц;
20 миллиардов будет выделено на создание фермерских хозяйств. К 2001 году мы должны иметь не менее 500 000 фермерских хозяйств, а это порядка 2,2-2,5 миллиона человек. Это уже будет сила, способная создать мощную конкуренцию акционерным агрофирмам. Любые попытки бывших колхозов и совхозов не только вредить, но и мешать фермерам в их работе и развитии будут пресекаться самым жестким образом — как преступления против народа. Каждая фермерская семья, подтвердившая свое умение и желание трудиться, получит бесплатно участок земли и беспроцентный кредит от государства в 40 000 долларов на пять лет, с возвратом кредита, начиная с четвертого года своей деятельности;
на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности будет выделено 59 миллиардов долларов; и на развитие сельскохозяйственного машиностроения выделяется 15 миллиардов. То есть, как я уже говорил, аграрному сектору за три года будет выделено 160 миллиардов долларов.
Как планируется расходовать эти деньги. Из выделяемых акционерным агрофирмам 66 миллиардов долларов — 14 миллиардов пойдут на собственные производственные нужды села, 15 миллиардов — на строительство и реконструкцию социально-бытовых комплексов в поселках городского типа, районных центрах и крупных деревнях. В две тысячи поселков с населением от трех до шести тысяч человек будет вложено пять миллиардов и в восемь тысяч населенных пунктов с численностью от одной до трех тысяч человек будет вложено 10 миллиардов долларов.
Для обустройства этих десяти тысяч населенных пунктов заброшенной в этом столетии российской глубинки с населением почти 25 миллионов человек будет выделено еще 20 миллиардов долларов для строительства 30 тысяч километров хорошего качества асфальтированных дорог и реконструкции 50 тысяч километров старых.