Все штрафы за загрязнение окружающей среды целиком будут поступать в местные органы и направляться строго на финансирование экологических программ. Все, что конфисковывается у воров, грабителей, финансовых мошенников и прочих преступных элементов, поступает частично в федеральный бюджет, частично — в местный. Финансирование системы государственного управления и международной деятельности
России будет осуществляться частью за счет бюджета, но в основном за счет таможенных пошлин, акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, прибыли Центрального банка России и других государственных банков.
С мощной либерализацией налоговой системы вводятся очень жесткие наказания за сокрытие доходов от уплаты налогов. Так, например, за сокрытие юридическим лицом от уплаты налога суммы дохода свыше 10 тысяч долларов взимается штраф в 10-кратном размере от неуплаченной суммы. Вторичное сокрытие доходов от уплаты налогов ведет к ликвидации организации, конфискации всего имущества и тюремному заключению руководителей в зависимости от суммы неуплаченного налога. Такие же жесткие меры будут приняты и в отношении граждан, укрывающих свои доходы от уплаты налогов. Не по закону, а чисто по-человечески можно было понять организации, укрывавшие свои доходы от налогов, когда их величина достигала 70-90% от получаемых доходов. Сейчас создана максимально благоприятная система налогов, чтобы все могли эффективно работать. Поэтому теперь сокрытие доходов от налогов будет караться очень жестко. Нужно учиться жить и работать честно.
Чтобы закончить с вопросами экономики, хочу сказать, что за эти три года в числе тех сумм, которые выделяются на реформы, 76,5 миллиарда долларов выделяются для регионов Дальнего Востока. Это больше, чем за все последние 35 лет. Это делается не только с учетом плана переселения в эти края от 3 до 3,5 миллиона беженцев, но и необходимостью наконец-то серьезно взяться за настоящее освоение этого далекого края нашей земли, до которого по-серьезному в этом веке ни у кого не дошли руки.
В развитие Камчатки и Командорских островов за три года будет вложено 6,5 миллиарда долларов: в промышленность, в рыбное хозяйство, жилищное и дорожное строительство, социальную сферу, культуру, туризм и другие области. В развитие Сахалина и Курильских островов — 14 миллиардов, в Приморский и Хабаровский края — 19,5 миллиарда долларов, в Чукотку, Магаданскую область, Якутию, Читинскую и Амурскую область —: 36,5 миллиарда долларов. К 2010 году мы должны превратить эту часть страны, где сегодня проживает менее девяти миллионов человек, в мощный экономический район, где будут проживать почти 18 миллионов россиян. Если Столыпин начал реформировать Россию с Запада на Восток, то мы начнем новый отсчет времени с Востока на Запад. Именно на Востоке в большей степени сохранилась не только русскость души нашего народа, но и ее чистота, ее моральные устои и неиссякаемый потенциал.
Лобанов взял стакан с чаем, стоявший возле него, отпил несколько глотков и продолжил:
— Теперь я хочу остановиться на втором блоке — блоке социальных реформ. В программу этого блока до 2001 года мы планируем вложить 129 миллиардов долларов. Сюда войдут затраты на решение экологических проблем, на которые пойдет 9 миллиардов, и в том числе в 1998 году — 2 миллиарда долларов. Это в три раза больше, чем в этом году. На систему образования всех видов — от дошкольного до высшего — будет выделено 20 миллиардов, в том числе наследующий год — 6 миллиардов, то есть в 2 раза больше, чем в этом году. На медицину и производство лекарственных препаратов планируется затратить 15 миллиардов, в том числе на 1998 год выделяется уже четыре миллиарда, что в 2,8 раза больше, чем в этом году. В медицине будут проведены очень широкие преобразования с учетом резкого сокращения продолжительности жизни россиян, большого числа больных, калек и неполноценных людей. Участковый врач станет не только главной фигурой в муниципальной медицине, но и высокооплачиваемым специалистом. Частный сектор медицины сохранится и должен развиваться, но будет восстановлен и государственный сектор для малоимущих и среднего класса.
На развитие культуры, восстановление музеев, театров, выставочных залов за эти годы пойдет пять миллиардов долларов, то есть в среднем в три раза больше, чем сейчас. На развитие спорта, особенно детского, будет выделено два миллиарда, что в 3,6 раза больше, чем в этом году. Мы создадим в стране здоровый культ занятий физической культурой, чтобы у нас не было 18-летних дохляков, неспособных не только служить в армии, но и заниматься нормальным физическим трудом. На развитие туризма и отдыха будет направлено четыре миллиарда долларов. В стране будет создан целый ряд зон отдыха, кроме Черноморского побережья. Это Подмосковная зона, Петербургская, Карельская, Волжская, Уральская, Байкальская, Приморская, Сахалинская, Камчатская зоны. Будет создана сеть здравниц, где смогут отдохнуть не только люди со средним, но и с низким уровнем зарплаты.
Особое место в социальном комплексе займут затраты на обустройство русских беженцев. Мы начали массовый прием беженцев из закавказских республик: Грузии, Армении, Азербайджана, — из Южного Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Туркмении, Узбекистана. За три года мы планируем принять более восьми миллионов человек. На помощь беженцам, планируется за 1998-2000 годы выделить 66 миллиардов долларов. Переселенцам будут выделяться на пять лет беспроцентные кредиты из расчета 8000 долларов на 1 человека, 12000 долларов на семью из двух человек и 15000 долларов на семью из трех и более человек. Через пять лет они обязаны начать возвращать государству полученные кредиты.
Для осуществления работы по приему беженцев, выделению им кредитов, распределению по регионам и организационной помощи в их обустройстве на местах создан Госкомитет по делам беженцев и переселенцев со своими региональными структурами. Все беженцы, переезжающие в Россию, которым чинились препятствия в продаже своих квартир, домов и вывозе имущества из мест выбытия, должны подать заявление, заверенное двумя свидетелями, о нанесенном им ущербе на месте их бывшего проживания для востребования правительством России возмещения этого ущерба у тех государств, из которых они были вынуждены уехать. Правительство России займет в этом вопросе предельно жесткую позицию и найдет пути востребования этого ущерба.
Расселение беженцев и переселенцев будет проводиться в следующем порядке. На Дальний Восток планируется переселить примерно три миллиона человек, в том числе: на Камчатку — 300 тысяч человек, на Сахалин — 400 тысяч, в Амурскую область — 300 тысяч, Магаданскую — 400 тысяч, в Приморский край — 500 тысяч, в Хабаровский край — 600 тысяч, в Якутскую республику — 300 тысяч и в Читинскую область — 300 тысяч человек. Таким образом, к 2001 году на Дальнем Востоке будет проживать более 13 миллионов человек, а численность населения основных центров этого региона составит: Владивостока — один миллион человек, Хабаровска — один миллион сто тысяч человек, Комсомольска-на-Амуре — 600 тысяч, Николаевска-на-Амуре — 200 тысяч, Магадана — 300 тысяч, Южно-Сахалинска — 500 тысяч, Петропавловска-Кам-чатского — 400 тысяч, Якутска — 500 тысяч человек.
В Восточную и Западную Сибирь, в Иркутскую, Тюменскую, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую область, в Красноярский и Алтайский края будет переселено тоже около трех миллионов беженцев и переселенцев. Население этого региона к 2001 году составит — 24 миллиона человек. На Урале, в Поволжье, Астраханской и Оренбургской областях будет размещено около одного миллиона человек. В Калининградскую область будет переселено 200 тысяч и на север Европейской части России — в Мурманскую, Архангельскую, Вологодскую области, в Карелию и Республику Коми — будет направлено более одного миллиона человек, в нечерноземную часть России — еще 500 тысяч человек. Этой огромной проблемой будет заниматься не только созданный Госкомитет, правительство, местные власти и региональные управления. Этим будет заниматься вся страна, весь народ. Все переселенцы, которые захотят заниматься фермерством и получат российское гражданство, будут иметь право на фермерский кредит в 40 тысяч долларов с условием проработать в районе поселения не менее 10 лет. Земельные участки на Дальнем Востоке, в Восточной и Западной Сибири всем, пожелавшим заниматься там фермерским трудом, будут выделяться местными органами бесплатно в пожизненное пользование.