В руках преданных императору людей оказались деньги, юриспруденция, законотворчество, армия. Именно они советовали Клавдию тех или иных людей в качестве легатов[21] легионов, именно им Клавдий обязан идеей победоносного Британского похода[22], значительно увеличившего его популярность и укрепившего его положение.
Поскольку фактически Клавдий получил власть в обход сената, в первые годы своего правления он старался создать видимость того, что основным управляющим органом в государстве является сенат, а он лишь «первый среди равных». Клавдий отказался от всех титулов и должностей, кроме принцепса и трибунской власти — основных для принципата. Остальные титулы, в том числе императора и Отца Отечества, он принимал в течение своего правления.
Клавдий своим поведением показывал себя равным остальным. Слово он брал в порядке очереди, предлагая законопроекты, сидел между консулами, по праву трибуна, а не на возвышении, как принцепс или император. Так он снискал себе уважение и привязанность сената и народа.
Однако это не оградило его от многочисленных заговоров и покушений, в которые были вовлечены также и сенаторы. Кроме того, почувствовав относительную свободу, сенат затягивал обсуждение и принятие различных законов и актов. Это сподвигло императора на проведение глубоких реформ в сенате.
Клавдий впервые ввел в сенат представителей галльских провинций, обладающих римским гражданством. Это вызвало вполне понятное сопротивление, и Клавдию пришлось резко уменьшить власть сенаторов. К тому моменту уже функционировал секретариат, и император смог сосредоточить власть в своих руках. Сенат ограничили в принятии финансовых решений и чеканке денег, передав это в соответствующую коллегию. С этого момента любые попытки сенаторов противодействовать воле императора жестоко подавлялись, что привело к немалым жертвам. За годы правления Клавдия было казнено 35 сенаторов и более 300 представителей сословия всадников.
В 48 году Клавдий провел перепись населения, первую после смерти Августа. Рим насчитывал 5 984 072 гражданина — на миллион больше, чем было в год смерти Августа.
Император прекратил многие застаревшие конфликты, которые тлели в римских провинциях. Он разрешил противостояние между греками и евреями в Александрии, которые довели дело до резни и восстания, подавленного римлянами. Сразу после восстания к императору были отправлены два посольства, по одному от каждого землячества. Результатом было знаменитое «Письмо к александрийцам», которое подтвердило права евреев в городе, однако ограничило получение александрийского гражданства для вновь прибывающих. Следующим указом Клавдий установил права евреев на территории всего государства. Позже Клавдий освободил Родос от власти Рима, постановив, что островитяне настолько верны Риму, что заслуживают самоуправления под римским протекторатом, в качестве «друга сената и народа Рима». В то же время от налогов была освобждена Троя.
«Аква Клавдия» сегодня
За время своего правления Клавдий издал большое количество работ, касавшихся практически всех сторон жизни римского общества — от наставлений по морали до медицинских советов. Некоторые из них приобрели статус императорских эдиктов, как, например, указ, который освобождал тех рабов, которые были оставлены хозяевами умирать в храме Эскулапа и там были вылечены. Ранее хозяева могли потребовать излечившегося раба обратно. Более того, тех хозяев, которые отказывали рабу в медицинской помощи, теперь обвиняли в убийстве.
По его указанию были построены два новых акведука, строительство которых было начато еще при Калигуле, но потом приостановлено. Первый получил наименование «Аква Клавдия», а второй — «Анио новус». Также был восстановлен пришедший в упадок «Аква вирго». Последний акведук работает в Риме до сих пор, питая его фонтаны, в том числе фонтан «Треви».
Во время правления Клавдия был построен канал, связавший Рейн с морем, а также дорога из Германии в Италию. Также им построен новый город-порт, который позволил избежать нехватки зерна, приходившего морем из Египта, поскольку порт в Остии уже не справлялся. Город получил имя Порт и находился в 2,5 км к северу от Остии. От него был построен канал к Остии, чтобы суда могли беспрепятственно в любое время подниматься по нему в новый порт. Также, чтобы повысить интерес у торговцев в перевозке зерна, были уменьшены налоги на торговлю зерном, наложенные Калигулой, и введены некоторые привилегии для купцов, в том числе получение римского гражданства.
21
Легат — в Древнем Риме назначаемый сенатом посол или уполномоченный, выполнявший политическое поручение. В эпоху поздней республики легатами назывались помощники полководцев и наместников в провинциях. При Цезаре легаты стали получать командование легионами. В эпоху империи легаты императора выполняли функции наместников в императорских провинциях.
22
Еще Цезарь пытался завоевать Британию. Однако, несмотря на локальные успехи, поработить бриттов не удалось. Август и Тиберий были заняты решением более насущных для них проблем. Калигула предпринял анекдотичную попытку похода на Британию: войска были построены на галльском берегу Ла-Манша и атаковали воду. После «атаки» легионеры собрали на берегу ракушки, которые и были выставлены на Капитолии в виде военной добычи. Клавдий сформировал армию, в которую входили четыре легиона. Противостояли им сыновья царя катувеллаунов Тогодумн и Каратак. Основные силы бриттов и римлян встретились на реке Медуэй, недалеко от Дуробрива. Битва продолжалась двое суток, и в итоге римляне оттеснили бриттов к Темзе. Через несколько дней в Камулодуне Клавдий принял капитуляцию одиннадцати британских царей. Британский поход положительно отразился на популярности императора как среди народа, так и в войсках.