Творческое использование богатейшего опыта Великой Отечественной войны, высказанных здесь предложений и рекомендаций станет для руководящего состава одним из важнейших условий повышения морально-боевого потенциала ВВС, успешного решения всех задач, поставленных перед Военно-воздушными силами Коммунистической партией и Советским правительством в современной обстановке.
Генерал-полковник авиации Панькин В. Е.
Эволюция организационной структуры ВВС, способов и методов организации управления и взаимодействия в годы Великой Отечественной войны
Коммунистическая партия и Советское правительство, учитывая всю сложность военно-политической обстановки в предвоенные годы, принимали эффективные меры по укреплению Советских Вооруженных Сил. Пристальное внимание уделялось и развитию Военно-воздушных сил. В феврале 1941 года ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР, приняли постановление "О реорганизации авиационных сил Красной Армии", которым предусматривалось в течение года существенно увеличить численность авиации приграничных военных округов, улучшить подготовку авиационных кадров, реорганизовать авиационный тыл, провести необходимые мероприятия по реконструкции и расширению аэродромной сети, способной обеспечить базирование всех типов самолетов. Особое место занимали вопросы дальнейшего совершенствования организационной структуры ВВС, которая должна была обеспечить наиболее целесообразное соотношение видов и родов авиации, наивыгоднейший состав авиационных соединений, частей и подразделений, позволявший с максимальной эффективностью использовать их боевые возможности в бою и операции.
Накануне Великой Отечественной войны, советские Военно-воздушные силы организационно состояли из дальнебомбардировочной авиации Главного Командования, фронтовой, армейской и войсковой авиации (см.схему 1). Армейская и войсковая авиация, имевшие в своем составе 46 процентов самолетов от всего самолетного парка ВВС военного округа, непосредственно подчинялись командующим общевойсковыми армиями и командирам корпусов. В специальном отношении они подчинялись командующему ВВС военного округа. Ему же непосредственно подчинялась фронтовая авиация. ВВС военных округов и дальнебомбардировочная авиация Главного Командования непосредственно подчинялись Главному управлению ВВС Красной Армии. Дальнебомбардировочная авиация предназначалась для самостоятельных действий по объектам глубокого тыла противника и для совместных действий с другими видами Вооруженных Сил. Планировалось иметь в ее составе пять авиационных корпусов, по две авиационные дивизии двухполкового состава в каждом и три отдельные авиадивизии. К началу войны удалось создать четыре корпуса и одну отдельную дивизию, которые насчитывали 1346 самолетов и 931 боевой экипаж.
Фронтовая авиация предназначалась для оперативного взаимодействия с войсками фронта. Накануне войны она состояла из отдельных смешанных, бомбардировочных и истребительных авиационных дивизий и авиаполков.
Армейская авиация предназначалась для тактического взаимодействия с войсками фронта и состояла из смешанных авиационных дивизий.
Войсковая авиация предназначалась для тактической воздушной разведки, корректировки огня и связи. Накануне войны она была представлена отдельными корпусными авиационными эскадрильями. Каждый стрелковый, механизированный и кавалерийский корпусы имели в своем составе по одной эскадрилье.
Основным тактическим соединением ВВС являлась авиационная дивизия. Она состояла из 4 - 5 авиационных полков, а последние - из такого же количества эскадрилий. По штату в полках различных родов авиации имелось от 40 до 60 самолетов. Отдельная корпусная авиаэскадрилья имела в своем составе десять самолетов-разведчиков и шесть самолетов связи. Перед войной было 95 таких эскадрилий.
Деление авиации на фронтовую и армейскую имеет свою предысторию. Временной инструкцией Воздушным силам Красной Армии 1936 года предусматривалось все части и соединения ВВС во фронте сосредоточивать, как правило, в руках фронтового командования и использовать для действий в интересах той или иной армии по принципу поддержки без передачи в подчинение последним.
Но уже в 1937 году на воздушных маневрах Красной Армии был сделан вывод о том, что для организации "надлежащего взаимодействия" необходимо часть боевой авиации передавать в непосредственное подчинение армейскому командованию.
Роль же фронтового командования заключалась в координировании усилий этой авиации для борьбы за господство в воздухе и к содействию войскам в ходе наступательной операции. Эта тенденция в развитии оргструктуры военной авиации была претворена в жизнь в период советско-финляндской войны. В ходе ее впервые были образованы ВВС армий и фронта с выделением им 49 и 36 процентов сил авиации соответственно.