В целом деятельность представителей Ставки по авиации была необходимой, а практика их посылки на фронт себя оправдала.
Совершенствовалось управление авиацией и в оперативном звене. Боевой деятельностью ВВС во фронтовых операциях руководили командующие фронтами через соответствующих командующих ВВС фронтов (воздушных армий).
Основой управления авиацией в этом звене являлось решение командующего воздушной армией (ВВС фронта), которое принималось в соответствии с решением командующего войсками фронта и поставленными перед авиацией задачами. Решение командующего ВВС фронта (ВА) оформлялось в виде боевого приказа и плана боевых действий.
Широко практиковались выезды командующего и начальника штаба воздушной армии в соединения и части, вызов командиров авиакорпусов, дивизий и начальников штабов на КП ВА для личной постановки им боевых задач.
Совершенствование управления авиацией в оперативном звене осуществлялось в направлении повышения гибкости и обеспечения устойчивости и непрерывности управления. Это достигалось созданием в авиационных объединениях и соединениях надежной системы пунктов управления, внедрением и лучшим использованием радиотехнических средств связи, заблаговременным и тщательным планированием боевых действий, совершенствованием оргструктуры органов управления, организацией четкой работы командования и штаба воздушной армии по руководству боевыми действиями (схема 5).
Система пунктов управления авиацией во фронтовых операциях создавалась с таким расчетом, чтобы она могла обеспечить командованию и штабам воздушных армий твердое руководство авиационными соединениями в любых условиях обстановки и на всех этапах операции.
В операциях первого периода войны в воздушных армиях создавалось обычно два пункта управления - командный и тыловой. На КП воздушной армии (ВВС фронта) находились командующий или его заместитель, а также отделы и службы, связанные непосредственно с руководством боевыми действиями авиации.
Он размещался вблизи КП фронта. Тыловой пункт управления воздушной армии (ВВС фронта) организовался в районе тылового пункта управления фронта. На нем размещался ряд отделов и служб, не связанных с руководством боевыми действиями.
Во втором периоде войны, кроме командных и тыловых, стали создаваться вспомогательные пункты управления, располагавшиеся в районе вспомогательного пункта управления командующего фронтом. На вспомогательном пункте управления находилась оперативная группа из 6 - 10 офицеров различных служб. До середины 1943 года эти группы были штатными, затем при подготовке операций они создавались каждый раз заново.
При действиях сухопутных войск на широком фронте для лучшего управления авиацией над полем боя в районе ВПУ создавались 1 - 2 передовых наблюдательных пункта. Если при проведении операций в ограниченных районах концентрировалось большое количество авиации, то организовывались контрольно-пропускные пункты. Они размещались вблизи линии фронта и предназначались для уточнения задач подразделениям и частям, следующим в район боевых действий.
Общей тенденцией в размещении пунктов управления воздушной армии в операциях второго и третьего периодов войны являлось приближение их к линии фронта до 8 - 15 км, что положительно влияло на управление боевыми действиями авиации.
В ходе войны произошли существенные изменения в организации пунктов управления в тактическом звене. До лета 1942 года командир истребительной авиационной дивизии управлял боевыми действиями с командного пункта, расположенного в районе аэродромного базирования. Вследствие этого он слабо знал воздушную и наземную обстановку в районе боевых действий и не мог своевременно влиять на ход и исход воздушных боев. Со второй половины 1942 года его командный пункт стал размещаться вблизи линии фронта - на удалении 3 - 5 км, как правило, на главной радиостанции наведения. Главные радиостанции во главе с командиром соединения назывались в то время пунктами наведения и управления воздушным боем, фактически же это были передовые командные пункты. С лета 1943 года создание их было узаконено.
Принятые меры значительно повышали надежность и оперативность управления, эффективность воздушных боев и надежность прикрытия войск фронта.
Передовые командные пункты с лета 1943 года стали создаваться и в штурмовых авиационных соединениях, которые размещались рядом с КП командующих (командиров) тех общевойсковых (танковых) объединений (соединений), войска которых поддерживали штурмовые авиационные соединения.