Ключевым вопросом в Программе реструктуризации банковской системы является законодательная база. Незамедлительно должны быть приняты следующие законы: - "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"; - "О гарантии вкладов населения в коммерческих банках"; - "О реструктуризации банковской системы Российской Федерации"; - "Об Агентстве по реструктуризации кредитных организаций (АРКО)". Необходимо: - Отменить отчисления в ФОР с валютных счетов и расширить практику использования ФОР для поддержания текущей ликвидности банков. - Отменить письмо Банка России от 31.08.98 No 54-П, запрещающее предоставление кредитов целевым назначением с ссудных счетов. -Перенести на 01.01.2000 г. формирование обязательных резервов на возможные потери по ссудам в размерах, установленных Указанием Банка России No 101-У и Инструкцией No 62, и сроки введения Положения от 01.06.98 No 31-П о порядке расчета капитала банков. - Распространить на все финансово-устойчивые банки временные коррективы обязательных экономических нормативов согласно Указанию Банка России No 393-У. Реформа налогообложения кредитных организаций
В целях восстановления капиталов банков, утраченных в результате экономического кризиса, необходимо: - Предусмотреть ставку налога на прибыль банков на уровне предприятий - 30 %, что позволит банкам увеличить свои капиталы как важнейшего ресурса кредитования реального сектора экономики; Прибыль банков от инвестиций в реальный сектора экономики освободить от налогообложения или облагать налогом по пониженной ставке; - Исключить дебиторскую задолженность из объектов налога на имущество, поскольку она не может служить источником дохода банков; - Наряду с льготным налогообложением (налоговые каникулы, понижение налоговых ставок и т.д.) предприятий, осуществляющих инвестирование в модернизацию производственных фондов, установить в законодательном порядке, что выдаваемые для инвестиционных целей кредиты банков используются предприятиями по назначению вне очереди обязательств по картотекам платежей; - Пересмотреть порядок переоценки валюты и курсовых разниц по ценным бумагам для целей налогообложения, в частности, не увеличивать налогооблагаемую прибыль на сумму отрицательной разницы по переоценке средств в валюте.
Задача - выжить
А.В. Мурычев
(Экономика и жизнь. (газета) No 11, март 1999 г., интервью, стр. 4)
-Ваше отношение к инвестиционной программе бюджета ?
-Бюджет развития хилый, денег нет. Но если не начать создания инвестиционного потенциала в стране, то в следующем году денег будет еще меньше. Потому что объем производства, являющийся основой для сбора налогов, опять сократится: уже происходит физическое выбытие производственных мощностей. И расширять производство в случае благоприятной экономической конъюнктуры станет просто не на чем. При этом все наши проблемы, требующие расходов бюджета, сохранятся или даже обострятся. Мы сделаем еще один виток по спирали вниз.
Несколько лет подряд прежние российские правительства буквально молились на иностранных инвесторов, говорили, что внутри страны инвестиционных ресурсов нет. За этой говорильней, однако, скрывалось нежелание и неумение проводить адекватную экономическую политику, ориентированную на подъем национальной экономики.
-Как вы оцениваете меры, предпринимаемые ЦБ по реструктуризации банковской системы ?
-Сдержанно. Прежде всего потому, что практические действия по реструктуризации банковской системы до сих пор не начаты. Сейчас надо задуматься над вопросом: к какой конструкции банковского сообщества мы должны стремиться в обозримом будущем ? Думается, все же концентрация скудных государственных ресурсов должна быть направлена на укрепление и создание нескольких банков общефедерального значения, решающих свои специфические задачи для экономики России и жестко контролируемых государством.
Это, в частности, Сбербанк, занимающийся привлечением денег населения. Наверное, не следует тратить значительные средства на освоение Сбербанком иных финансовых технологий. Другой банк с государственным участием Внешторгбанк - может и должен выступать основным агентом по обслуживанию внешних обязательств России и выполнять функции, связанные с иностранными операциями бюджета и федеральных властей. Создаваемый Российский банк развития будет заниматься капитальным кредитованием крупной промышленности. Кроме того, больше внимания необходимо уделять системе так называемых опорных региональных банков.
Таким образом, можно было бы выстроить банковскую систему, состоящую из трех уровней: верхний - Банк России, Агентство по реструктуризации, другие надзорные и контролирующие органы; второй - банки общефедерального значения; третий - региональные банки. -Какова сегодня ситуация в региональном банковском сообществе ?
-Прошедшие через острейший финансовый кризис региональные банки не без потерь продолжают функционировать в рабочем режиме на фоне повсеместно закрытых филиалов московских банков. Однако ситуация меняется. Банкам не на чем зарабатывать деньги, продолжает сужаться приток ресурсов.
И если сегодняшние тенденции сохранятся, то нас ждет вторая волна кризиса, теперь уже регионального.
Мы также должны понимать, что возврата нет. Окружающая нас среда становится все жестче.
Отмирают целые пласты деятельности. Происходят сдвиги в общественном сознании, идет перегруппировка финансово-банковских структур. Делая ставку на самовыживание, банкам следует сохранять связи между собой, своими потенциальными партнерами и союзниками. Отказываться от изживших себя принципов, методов и технологий работы, искать новые ниши. И тогда кредитные организации, прошедшие "чистилище" глубочайшего и длительного кризиса, будут иметь все шансы утвердиться в той модели социально-экономического обустройства России, становление которой идет так мучительно.
Глава II. Региональные банки: проблемы, трудности, пути развития.
Региональные банки: выжить, чтобы помочь стране.
А. В. Мурычев
(Бизнес и банки (газета) No 35 (305) август 1996 г., стр. 1)
Обстановка в экономике, сама жизнь подталкивают банки, работающие с реальным сектором экономики, к тесному сотрудничеству с государством. А это прежде всего кредитные учреждения, входящие в Ассоциацию промстройбанков "Россия". Сегодня банковская сфера испытывает огромные трудности. Думаю, скоро мы подойдем к еще большей проблеме, связанной с ликвидностью банков. Если в 1 квартале 1996 года убыточных банков, входящих в нашу Ассоциацию, было 19 %, то по итогам полугодия их уже порядка 27 %. Здесь необходимы эффективные действия, адекватные обстановке. Нужно думать, как спасаться всем вместе. Если действовать поодиночке, через год наши банки могут исчезнуть. Парадоксально, что они оказались в ситуации гораздо более проблемной, нежели банки, вновь созданные и не обслуживающие отрасли народного хозяйства. Наши банки неразделимы с отечественным производством, поэтому мы прежде всего говорим не о льготах и преимуществах для себя, а о создании условий для оживления инвестиционной активности в целом в России. Будет жить отечественное производство, будут жить и наши банки.
Неразработанность целей структурной перестройки промышленности, экономических инвестиционных приоритетов привели к тому, что производственная деятельность практически лишилась финансовых ресурсов. Инфляция в 1,5 - 1,7 % достигается за счет деградации стратегически важных производств. Из-за отсутствия оборотных средств, резкого сжатия денежной массы предприятия перешли от денежных расчетов к бартеру и использованию суррогатов денег. В результате негативные тенденции в бюджетно-финансовой сфере стали устойчивыми. Собираемость налогов за 1 полугодие 1996 года около 60 % против 70 - 75 % в I квартале, суммарная кредиторская задолженность по кредитам банков и займам предприятий промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства достигла 766,2 трлн.руб., из нее просроченная - 44 %.
Все это ведет к обескровливанию кредитных учреждений, работающих с реальным сектором экономики. Не парадокс ли, что банки, работающие в реальной промышленности, оказались в более сложном положении, чем банки, в активах которых преобладают ГКО - ОФЗ ? Что же делать первым из них? Добиваться временной финансовой помощи? Да. Однако это не спасет от надвигающегося кризиса. Основная задача сегодняшнего дня - консолидировать усилия для поиска путей обеспечения выживаемости региональных кредитных учреждений, каковыми являются банки нашей Ассоциации, выработать предложения на этот счет и представить их Президенту России. Как известно, он заявил о готовности скорректировать экономический курс в направлении поддержки отечественного производства.