Представители НМПО в ходе работы в зоне вооруженного конфликта в Чечне неоднократно фиксировали захоронения тел со следами "форсированного допроса" на позициях и в местах дислокации, покинутых разведывательными подразделениями федеральных войск (см. разделы 3.5 , 3.14 ). Собраны также многочисленные свидетельства о применении методов "форсированного допроса" внутренними войсками, спецподразделениями и сотрудниками МВД РФ.
Кроме того, нормы гуманитарного права ограничивают применение систем оружия и запрещают неизбирательные нападения - с целью защиты гражданского населения. Понятие "гражданское население" в цитированной книге отсутствует как таковое.
РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений
3.2. НЕИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ НАПАДЕНИЯ, ЧРЕЗМЕРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ
На всем протяжении военного конфликта в Чечне наибольшее число жертв среди гражданского населения и наибольшие разрушения были результатом нападений неизбирательного характера и чрезмерного применения силы. Следует отметить, что запреты на такие действия со стороны участников вооруженного конфликта детально прописаны лишь в Первом дополнительном протоколе к Женевским конвенциям, который касается международных конфликтов. Однако, безусловно, такие действия недопустимы и в случае немеждународных конфликтов. В ходе военных операций современной войны жертвы среди мирного населения и ущерб гражданским объектам, к сожалению, неизбежны. Однако международное гуманитарное право предлагает меры, которые позволяют избежать чрезмерных жертв и ущерба.
Второй дополнительный протокол к Женевским конвенциям (ст.4 п.2а) прямо запрещает "посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, не принимающих участия в военных действиях".
Важнейшими принципами гуманитарного права, относящимися и к немеждународным конфликтам, являются следующие, сформулированные в Резолюции ООН ? 2444 1968 г.:
---------------------------------------------------------------------------- право выбирать средства и методы ведения войны не является неограниченным; ---------------------------------------------------------------------------- следует всегда проводить различие между участниками вооруженного конфликта и гражданскими лицами. Исходя из этих принципов, несмотря на то, что во Втором дополнительном протоколе к Женевским конвенциям нет прямого упоминания о "нападениях неизбирательного характера" и о "чрезмерном применении силы", органы ООН и Совета Европы, занимающиеся вопросами прав человека, сочли возможным осудить подобные действия федеральных сил в Чечне.
Так, на пятьдесят первой и пятьдесят второй сессиях Комиссии ООН по правам человека Председатель сессии сделал от имени Комиссии заявления, в которых, помимо прочего, выражалась "глубокая озабоченность в связи с несоразмерным применением силы российскими вооруженными силами", высказывалось сожаление "по поводу грубых нарушений прав человека до и после начала нынешнего кризиса, а также нарушений норм международного гуманитарного права".
Комитет ООН по правам человека1 26 июля 1995 г. выразил сожаление "по поводу чрезмерного и несоразмерного применения силы федеральными войсками в Чечне, что является серьезным нарушением прав человека". Комитет выразил сожаление и в связи с тем, что "правительственными вооруженными силами были разрушены такие гражданские объекты, как школы и больницы, и что большое число гражданских лиц было убито или перемещено в результате разрушения их жилищ".
Комитет по ликвидации расовой дискриминации2 9 марта 1995 г., рассмотрев "с озабоченностью положение с правами человека в Чечне", выразил "тревогу по поводу несоразмерного использования силы российскими вооруженными силами и многочисленных людских жертв вследствие этого в Чечне", осудил нарушения прав человека и международного гуманитарного права.
Различные органы Парламентской Ассамблеи Совета Европы неоднократно выражали глубокую озабоченность положением в Чечне и осуждали неизбирательное применение силы. В частности, в Резолюции ? 1055 ПАСЕ3, в которой заявлялось о приостановке процедур по принятию России в члены Совета Европы, было безоговорочно осуждено "неизбирательное и непропорциональное применение силы российскими войсками, особенно против гражданского населения, что является нарушением Женевских конвенций 1949 года и Второго протокола к ним 1977 года, как и кодекса поведения ОБСЕ".
Основываясь на вышеизложенном, авторы доклада считают возможным для четкого объяснения того, что следует считать "нападением неизбирательного характера" и "чрезмерным применением силы", обратиться к соответствующим нормам Первого дополнительного протокола к Женевским конвенциям.
Статья 51 (пункты 4 и 5) Первого дополнительного протокола:
---------------------------------------------------------------------------"4. Нападения неизбирательного характера запрещаются. К нападениям неизбирательного характера относятся: а) нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты; б) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные объекты; или в) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут быть ограничены, как это требуется в соответствии с настоящим Протоколом; и которые, таким образом, в каждом таком случае поражают военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия. 5. В числе прочих следующие виды нападений следует считать неизбирательными: а) нападение путем бомбардировки любыми методами или средствами, при котором в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различаемых военных объектов, расположенных в городе, в деревне или в другом районе, где сосредоточиваются гражданские лица или гражданские объекты; и б) нападение, которое, как можно ожидать, попутно повлечет за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким способом получить".
Во исполнение вышесказанного статья 57 Первого дополнительного протокола к Женевским конвенциям предлагает меры по защите мирного населения:
"1. При проведении военной операции постоянно проявляется забота о том, чтобы щадить гражданское население, гражданских лиц и гражданские объекты. 2. В отношении нападений принимаются следующие меры предосторожности: а) те, кто планирует нападение или принимает решение о его осуществлении: а.1) делают все практически возможное, чтобы удостовериться в том, что объекты нападения не являются ни гражданскими лицами, ни гражданскими объектами <...> а.2) принимают все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения, с тем чтобы избежать случайных потерь жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и случайного ущерба гражданским объектам и, во всяком случае, свести их к минимуму; а.3) воздерживаются от принятия решений об осуществлении любого нападения, которое, как можно ожидать, вызовет случайные потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и нанесет случайный ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить".
* * *
От неизбирательного ведения огня федеральными войсками и неприцельного бомбометания мирное население Чеченской Республики страдало повсеместно и непрерывно на всем протяжении вооруженного конфликта, а население близлежащих регионов - Республики Ингушетия и Республики Дагестан эпизодически.