Почти полностью сгорел Чеченский национальный (этнографический) музей, в котором хранились уникальные археологические ценности древнего и средневекового Кавказа, предметы и одежда традиционной чеченской культуры, старинные рукописи. В этом же здании, находившемся в центре Грозного, где в начале 1995 г. происходили ожесточенные бои, располагался и Музей изобразительных искусств. Сотрудники ФСБ РФ в феврале 1995 г. извлекли из развалин этого музея большое количество произведений искусства, которые сложили в железнодорожный контейнер. Для оценки ситуации с этими произведениями искусства в марте 1995 г. по инициативе МЧС РФ в Грозный из Москвы прибыла специальная группа из шести специалистов2. Входящий в ее состав заместитель директора Государственного музейно-выставочного центра Министерства культуры РФ Борис Хотин сообщил Комитету обвинителей, работавшему в рамках подготовки Международного неправительственного трибунала по делу о преступлениях против человечности и о военных преступлениях в Чеченской Республике:
---------------------------------------------------------------------------"Действительно, 20-тонный железнодорожный контейнер был забит произведениями изобразительного и прикладного искусства из Музея изобразительных искусств Грозного. Прежде всего мы начали описывать эти предметы при непосредственном участии сотрудника из администрации Хаджиева, который ведал вопросами культуры. Сотрудники ФСБ при нашем участии по описи все передали представителю Министерства культуры Чечни. <...> Мы попытались все, что было возможно, вынести из развалин. При этом сохранность произведений была практически нулевой. Все собранное нами и все то, что находилось в контейнере, требует реставрации. По нашей оценке, как минимум 50 процентов произведений восстановлению не подлежат. В полевых условиях нам удалось провести работу по консервации некоторых, с нашей точки зрения, наиболее ценных полотен XVIII-XIX веков. Мы законсервировали, предварительно привели в божеский вид и вывезли порядка 60 произведений изобразительного искусства. Все это находится сегодня в хранилищах Музейно-выставочного центра ГОРИЗО, то есть в хранилищах Министерства культуры, и ждет своего часа для реставрации. Реставрация этих произведений настолько трудоемкая и дорогая, что, я думаю, вряд ли это можно будет сделать в скором времени. <...> Характер разрушений говорит о том, что там использовался шквальный огонь. Рядом с музеем находится небольшой парк, состоящий примерно из 50 довольно старых деревьев. Так вот все эти деревья срезаны наполовину. Все!"3 ---------------------------------------------------------------------------
В ходе боев в начале 1995 г. был уничтожен Научно-исследовательский институт гуманитарных наук Чеченской Республики, основанный в 1907 г. В библиотеке института были собраны труды всех известных кавказоведов мира, полевые материалы научных изысканий по языкам вайнахских народов и их этнографии. В специальных хранилищах НИИ находились оригиналы средневековых книг и рукописей. Все это погибло.
В Грозном полностью сгорели Республиканская научная библиотека им.Чехова, Центральная научно-техническая библиотека, три вузовские библиотеки, все библиотеки научно-исследовательских институтов, Республиканская детская библиотека, помещения с архивами союза писателей, союза художников, союза композиторов, союза театральных деятелей4.
Были разрушены или понесли невосполнимый ущерб Республиканский детский центр творчества, Чеченский государственный университет, Государственный педагогический институт, Грозненский нефтяной институт, Геологический музей, Фольклорный центр с архивом, музыкальное и педагогическое училища.
РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений
3.11. НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах:
---------------------------------------------------------------------------"Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность: а) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; б) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей <...>". * * *
В Чечне в период вооруженного конфликта дважды грубо и в массовом порядке нарушались избирательные права граждан:
- в ходе выборов главы Чеченской Республики и депутатов Государственной Думы РФ, проводившихся в ноябре-декабре 1995 г.;
- в ходе выборов депутатов Народного собрания Чеченской Республики и президента Российской Федерации, проводившихся в мае-июле 1996 г.
Выборы не были подлинными, они не обеспечивали свободное волеизъявление избирателей.
И голосование, и избирательная кампания проходили в условиях ограничения прав граждан, характерных для чрезвычайного положения: на ряде территорий и в некоторых населенных пунктах действовал комендантский час, многие дороги и ряд населенных пунктов были блокированы федеральными силами, производились досмотры автомашин и не санкционированные прокуратурой обыски жилищ граждан. В результате этого на предвыборные мероприятия даже в Грозный в ряде случаев не могли попасть не только делегаты общественно-политических организаций, но и баллотировавшиеся кандидаты.
Статья 38 Закона РФ "О чрезвычайном положении" прямо запрещает проводить какие-либо выборы и референдумы на территории, где действует чрезвычайное положение, так как при этом заведомо не могут быть соблюдены необходимые условия для свободного волеизъявления населения и гарантированы избирательные права граждан. В данном случае официально чрезвычайное положение объявлено не было, но все факторы, мешающие свободному волеизъявлению избирателей, были налицо.
Даже по признанию Центральной избирательной комиссии РФ, выборы могли быть проведены лишь на части территории ЧР. В южных районах, неподконтрольных федеральным силам, выборы заведомо не могли быть проведены.
Отметим, что президент России приводил точно такую же аргументацию в своем обращении к гражданам России 27 декабря 1994 г.: "<...> выборы президента Чечни проведены, по сути, в условиях военного положения и только в некоторых районах существовавшей в то время Чечено-Ингушской Республики. [Президент имел в виду выборы президента Чеченской Республики 27 октября 1991 г., которые выиграл Д.Дудаев] <...> Отсюда однозначный вывод - режим в Грозном незаконен, им нарушены базовые нормы Конституции РФ". ---------------------------------------------------------------------------
Однако уже меньше чем через год, с согласия президента России, в Чечне проводятся выборы, "по сути, в условиях" чрезвычайного положения и "только в некоторых районах" ЧР.
Кроме того, практически отсутствовали списки избирателей ЧР1, а это, в соответствии с избирательным законодательством РФ, является обязательным условием для проведения выборов. В результате же военных действий произошли глобальные изменения структуры населения Чечни. Множество людей переместились из одних районов республики в другие; сотни тысяч (по некоторым оценкам - до половины населения Чечни) выехавших за пределы ЧР не смогли принять участия в выборах.
Средства массовой информации как в декабре 1995 г., так и в июне 1996 г. неоднократно сообщали о том, что:
- значительное число населенных пунктов бойкотировали проводимые выборы;
- население часто не было даже реально информировано, где располагаются избирательные участки;
- организаторы выборов в ЧР не осуществляли сколько-нибудь серьезный контроль за соблюдением избирательного законодательства, наоборот, были созданы условия, способствующие злоупотреблениям и фальсификациям (в доказательство корреспонденты ряда российских изданий сообщили, что смогли беспрепятственно по нескольку раз проголосовать на разных избирательных участках).
* * *
В соответствии с указом президента РФ, на 16 декабря 1995 г. было назначено проведение на территории Чечни выборов в Государственную Думу РФ. Верховный Совет ЧР (см. "Хронику": октябрь 1995 г.), в свою очередь, назначил на этот день выборы главы Чеченской Республики (должность, не предусмотренная ни Конституцией РФ, ни Конституцией ЧР). 16 ноября официально началась избирательная кампания.