Террористы выставили разнообразные, в основном политические, требования, из которых в ходе переговоров с руководством Республики Дагестан очень быстро осталось одно - беспрепятственно выпустить их на территорию Чечни, не контролируемую федеральными силами.
11 января отряд боевиков выехал в Чечню на предоставленных автобусах, используя в качестве "живого щита" несколько десятков заложников. Колонна была остановлена федеральными силами на границе Чечни у села Первомайское. После этого террористы захватили в заложники дежуривших на блок-посту сотрудников ОМОНа РФ и отошли в село, заняв там оборону. Заложников заставляли рыть окопы; часть из них, несмотря на холодные ночи, специально была оставлена в автобусах для того, чтобы предотвратить обстрелы позиций террористов.
Федеральные силы под руководством директора ФСБ РФ М.И.Барсукова и министра внутренних дел РФ А.С.Куликова начали длительную войсковую операцию по блокированию, а с 15 января - по уничтожению отряда террористов, завершившуюся лишь 18 января. Село было полностью разрушено, часть террористов и заложников уничтожена. Большая часть отряда прорвалась из окружения и ушла в Чечню, уводя с собой заложников.
Впоследствии все уведенные в Чечню заложники из числа гражданских лиц были обменены на тела погибших террористов, а захваченные в Первомайском милиционеры - на взятых в плен федеральными войсками.
Согласно справке, подготовленной Комитетом Государственной Думы РФ по безопасности, 9 января в Кизляре погибли 25 мирных граждан, в селе Первомайское погибли 16 заложников16.
* * *
Мы не можем однозначно определить степень ответственности политического и военного руководства ЧРИ за террористические акты в Буденновске и Кизляре.
С одной стороны, в мае-июне 1995 г. Джохар Дудаев неоднократно высказывался против переноса боевых действий на территорию России, а уже в ходе буденновских событий утверждал, что ни одна из подчиненных ему вооруженных структур "не имела и не имеет никаких приказов о проведении террористических акций на территории России"17. Тогда же Ш.Басаев заявил, что предпринял эту акцию независимо от Д.Дудаева18. Сообщение о рейде С.Радуева в январе 1996 г. явилось для Д.Дудаева неожиданностью19.
Однако, с другой стороны, если в первом случае чеченская делегация на грозненских переговорах хотя бы формально осудила действия Шамиля Басаева и даже "обещала" оказать содействие в его поиске и задержании, то во втором случае Д.Дудаев с некоторым запозданием заявил о том, что С.Радуев действует по его приказу и под его постоянным контролем:
---------------------------------------------------------------------------"Все происходит под моим строгим контролем. Ситуация управляема, я не считаю ее чем-то неординарным. Я далек от мысли, что кровопролитие закончится сегодня. Я не раз заявлял и сейчас заявляю, что война только началась. Я предполагаю, что произойдет событие более важное, чем в Кизляре. <...> Я ответственно заявляю, что одной моей команды было достаточно, чтобы начать или остановить любую операцию"20. ---------------------------------------------------------------------------
Позже, 6 февраля 1996 г., на пресс-конференции, проведенной в селе Рошни-Чу, Д.Дудаев заявил:
---------------------------------------------------------------------------"Это запланированная акция, чтобы показать, что так не выйдет - чтобы мы здесь детей купали в крови, а соседи купались бы в молочке. Так нечестно"21. ---------------------------------------------------------------------------
А.Масхадов, в то время начальник Главного штаба вооруженных сил ЧРИ, скорее всего, непричастен к организации рейдов Ш.Басаева и С.Радуева. По его собственным словам22, он "отговаривал" Ш.Басаева от совершения буденновской акции. На правдивость этих слов указывает и то, что А.Масхадов не использовал происходящее в Буденновске для давления на А.С.Куликова в ходе переговоров 16 июня 1995 г.23
В случае же рейда в Кизляр утверждения федеральной стороны24 о причастности А.Масхадова к планированию террористического акта ничем не были подкреплены и имели целью дезавуировать его как партнера по переговорам.
Главный штаб вооруженных сил ЧРИ включился в операцию на территории Дагестана лишь при обеспечении отхода отряда из Первомайского. А.Масхадов осудил действия С.Радуева и заявил, что тот будет предан суду шариата. Однако до сих пор никаких санкций не последовало.
Вместе с тем, несмотря на короткий период формального осуждения действий отряда Ш.Басаева в Буденновске, должностные лица ЧРИ впоследствии неоднократно заявляли о том, что Басаев является национальным героем, а его действия нельзя расценивать как террористический акт. Участники нападения на Буденновск были награждены орденами ЧРИ. Ш.Басаев оставался одним из руководителей вооруженных сил ЧРИ, а после заключения перемирия стал и одним из политических лидеров ЧРИ.
Таким образом, можно говорить о политической ответственности и об официальном одобрении террористических актов политическим руководством ЧРИ.
* * *
28 июня 1996 г. на автовокзале города Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика) в рейсовом автобусе, следующем по маршруту Минеральные Воды Владикавказ, была взорвана бомба. В результате взрыва погибли шесть человек и сорок получили травмы различной степени тяжести.
В июле по подозрению в совершении этого преступления были арестованы местные жители - братья Исмагил и Ахмед Вороковы, 16 и 15 лет соответственно. Старший из них воевал в Чечне в отряде, который оборонял село Бамут. Братья Вороковы на следствии и суде признали свою вину и сообщили, что именно командир бамутского отряда Руслан Хайхороев (см. также разделы 4.6 и 4.8) приказал им совершить этот террористический акт с целью дестабилизации ситуации на Северном Кавказе.
Прокуратура Кабардино-Балкарии объявила Р.Хайхороева во всероссийский розыск.
При встрече с депутатом Государственной Думы РФ С.А.Ковалевым и представителем ПЦ "Мемориал" А.В.Черкасовым в Грозном в январе 1997 г. Р.Хайхороев признал, что братья Вороковы действовали по его приказу, и заявил, что готов обменять на них несколько пленных российских солдат.
* * *
В период военных действий в Чечне, кроме вышеописанного, за ее пределами произошел еще ряд взрывов, организацию которых некоторые российские должностные лица и СМИ приписывали вооруженным формированиям ЧРИ. Однако этому пока нет никаких убедительных доказательств.
* * *
В Резолюции ? 1086 ПАСЕ25 безоговорочно осудила "захват заложников и жестокие террористические нападения, совершаемые чеченскими бойцами, что нельзя оправдать никакими причинами".
РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений
4.4. ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ, НАХОДИВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧНИ
Захват заложников прямо и абсолютно запрещен Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами к ним и находится в противоречии с нормами Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (см. разделы 3.6, 3.7, 4.3).
* * *
С осени 1995 г. вооруженные структуры ЧРИ (как отдельные отряды, так и ДГБ) начали задерживать и похищать гражданских лиц. В этих деяниях трудно отделить чисто криминальные акты от задержания видных, с точки зрения сторонников ЧРИ, "коллаборационистов" и "сотрудников оккупационной администрации".
В декабре 1995 г. после возобновления боевых действий похищение гражданских лиц приобрело массовый характер. Причиной этого стали выборы главы ЧР, выводившие руководство ЧРИ из политического процесса в республике. Указ Д.Дудаева, предписывавший всем гражданским лицам, не прописанным в Чечне, до начала выборов покинуть ее пределы, послужил формальным основанием для массового захвата заложников из числа гражданских лиц. В первую очередь в заложники брали специалистов, командированных на работу в Чечню из ряда регионов России. Так, в декабре 1995 г. были захвачены 33 ставропольских строителя1 в Ачхой-Мартане, в январе 1996 г. - большие группы энергетиков и строителей в Грозном. 84 гражданских лиц были уведены из Грозного после его штурма чеченскими формированиями 6-8 марта 1996 г. В течение лета в Грозном были похищены еще несколько строителей.