Крымская газета «Вольный юг» 13 ноября 1918 г. опубликовала письмо генерала Р. Коша к С. Сулькевичу, в котором говорилось: «В связи с брожением в широких массах, которое может вылиться в забастовки, вызванное пребыванием у власти Сулькевича, германское командование, в целях сохранения спокойствия в крае, вынуждено отказаться от дальнейшей поддержки правительства генерала Сулькевича».
Уже через пару дней местные газеты поместили на первых полосах два сообщения:
1. «Заявление генерала Сулькевича. 14 сего ноября правительство, мною возглавляемое, передало управление краем правительству, возглавляемому председателем Таврического губернского земского собрания С. Крымом.
Председатель Совета Министров Крымского краевого правительства генерал-лейтенант Сулькевич»[238].
2. «Правительственное сообщение. Сего 15 ноября принял от генерал-лейтенанта Сулькевича управление краем. Список министров будет объявлен дополнительно.
Председатель Совета министров С. Крым»[239].
Так без лишнего шума правительство было заменено.
Новый орган высшей исполнительной власти на полуострове во главе с караимом по происхождению С.С. Крымом был сформирован на коалиционной основе: социалисты возглавили министерства просвещения (С.А. Никонов) и труда (П.С. Бобровский), кадеты – министерства внешних сношений (М.М. Винавер), юстиции (В.Д. Набоков), внутренних дел (Н.Н. Богданов). Эти шесть человек (вместе с С.С. Крымом) составили коллегию, вершившую все дела.
Новый орган власти следующим образом декларировал свои намерения, адресованные прежде всего Добровольческой армии и странам Антанты: «Единая Россия мыслится правительством не в виде прежней России, бюрократической и централизованной, основанной на угнетении отдельных народностей, но и в виде свободного демократического государства, в котором всем народностям будет предоставлено право культурного самоопределения. Вместе с тем правительство убеждено, что обеспечение благополучия и процветание всех народов, населяющих Россию, ни в коем случае не может быть построено на отрицании единой России, на ее ослаблении и на стремлении к отторжению от нее. В настоящее время наибольшей угрозой восстановлению нормальной жизни в Крыму, как и во всей России, являются те разлагающие силы анархии, которые довели нашу родину и наш край до теперешнего бедственного положения. Правительство призывает все население помочь ему в борьбе с этими злейшими врагами права и свободы. В этой борьбе правительство не остановится перед самыми решительными мерами и воспользуется как всеми средствами, имеющимися в его распоряжении, так и готовой ему содействовать военной силой.»[240].
Конечно, следует отметить, что все перечисленные события в Украине и в Крыму происходили на фоне ноябрьской революции в Германии, эвакуации немецких оккупационных войск, появления на Черном море эскадры Антанты, начавшегося и успешно развивавшегося антигетманского восстания. Они с неизбежностью, хотя и очень непросто «вплелись» в контекст новых потрясений геополитического масштаба, что предполагало новый виток в поисках вариантов украинско-крымских отношений.
ІІІ. В силовых полях интервенции и белого движения
1. Под прицелом Антанты
Немалый постоянный интерес не только соседей, но и относительно удаленных европейских государств от Украины и Крыма в силу их геополитического положения возрастал и обострялся по мере развития в обоих субъектах революционных процессов, оценивавшихся как расширяющийся губительный хаос, угрожающий охватить весь мир, во всяком случае Старый свет. Поражение стран Четверного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария) в мировой войне, вывод с территорий Украины и Крыма оккупационных войск ускорили новую волну смены властей, а также изменение военно-политических и международно-государственных комбинаций.
В результате весьма успешного антигетманского восстания была возрождена Украинская Народная Республика, в Киеве 14 декабря 1918 г. к власти пришла Директория во главе с украинским социал-демократом В.К. Винниченко. 26 декабря было сформировано правительство УНР во главе с членом УСДРП В.М. Чеховским.
В ноябре во Львове было провозглашено создание ЗападноУкраинской Народной Республики во главе с украинскими на-ционал-демократами К.А. Левицким (руководитель Украинской Национальной Рады) и С.Т. Голубовичем (премьер правительства – Рады Державных Секретарей). Лидеры ЗУНР инициировали стимулированный начатой Польшей войной против государства на западноукраинских землях соборнический процесс двух украинских демократических республик, что привело к созданию единой украинской республики, закрепленной Универсалом Соборности (Актом Злуки).