Во-первых, российское законодательство не содержит четкого перечня лиц, чьи телефонные переговоры могут прослушиваться. К ним относятся не только подозреваемые и обвиняемые в преступлениях, но также и лица, способные располагать информацией о преступлении или иной информацией, относящейся к уголовному делу. Более того закон об оперативно-розыскной деятельности также предусматривает, что телефонные и иные сообщения могут быть перехвачены после получения информации о событиях или действиях, представляющих угрозу для национальной, военной, экономической или экологической безопасности России.
Во-вторых, несмотря на обязанность получать судебное разрешение на прослушку, сотрудник спецслужбы не обязан предъявлять его оператору связи. Таким образом, правоохранительные органы обладают прямым доступом ко всем мобильным телефонным переговорам и данным, касающимся сообщений.
В-третьих, суд, который выдал разрешение на прослушку, не может проконтролировать его исполнение. Он не ставится в известность о результатах прослушки и не обладает полномочиями по рассмотрению того, были ли соблюдены требования решения, разрешающего прослушку.
По данным Судебного департамента при Изменение числа запросов о разрешении Верховном Суде Российской Федерации, контроля коммуникаций за 9 прошедших лет - с 2007 по 2015 годы судами общей юрисдикции было рассмотрено 4 659 325 ходатайств об контроле и записи телефонных и иных переговоров, а также ограничении тайны переписки, из них было удовлетворено 4 517 515, то есть 96,96%[14]. От года к году число запросов увеличивается, причем наибольшие темпы роста показывают запросы, подавющиеся в рамках оперативно-розыскных мероприятий, то есть без(до) возбуждения уголовного дела. Учитывая бесконтрольность офицеров, имеющих доступ к системе контроля и записи переговоров, продемонстрированную в деле Захарова, точное количество «внесудебных» случаев прослушки подсчитать невозможно.
Таким образом, за последние 9 лет не менее 9 млн человек (примерно 6% жителей) в Российской Федерации могли подвергаться прослушиванию только на основании судебного решения.
Скрытое видео- и аудионаблюдение, GPS-трекинг
Помимо контроля за перемещениями, прослушивания телефонных переговоров и перехвата корреспонденции против гражданских активистов и правозащитников используются и средства видео- и аудиофиксации.
14 августа 2009 года сотрудники Ассоциации АГОРА нашли в своем офисе скрытую камеру с микрофоном, которые в течение неопределенного периода времени позволяли фиксировать посетителей офиса и записывать разговоры руководителей организации. В возбуждении уголовного дела по факту незаконного наблюдения было отказано[15]. В августе 2012 года скрытую камеру и «жучок» обнаружили в офисе Фонда борьбы с коррупцией оппозиционного политика Алексея Навального[16].
В феврале 2012 года в интернете было распространено видео о частной жизни политика Владимира Рыжкова, снятое скрытой камерой. В марте 2016 года по государственному телеканалу НТВ было показано также снятое скрытой камерой видео о частной жизни политика Михаила Касьянова. Обе пленки содержали демонстрацию их интимной жизни, нацеленную на дискредитацию в глазах общественности[17].
5 октября 2012 года государственный телеканал НТВ показал фильм «Анатомия протеста - 2», в котором демонстрировалась сделанная скрытой камерой запись встречи организаторов оппозиционных митингов в Москве Сергея Удальцова, Леонида Развозжаева и Константина Лебедева с грузинским политиком Гиви Таргамадзе. Авторы фильма утверждали, что на встрече шла речь об организации массовых беспорядков и финансировании оппозиционного движения из-за рубежа[18]. Удальцов, Развозжаев и Лебедев впоследствии были признаны виновными в приготовлении к организации массовых беспорядков и приговорены к длительному лишению свободы.
В июле 2014 года издание «Йод», побеседовав с оппозиционными кандидатами на выборах в Московскую городскую думу, пришло к выводу о наличии в современной России «политической прослушки»[19]. После того как Lifenews опубликовал записи разговоров Николая Ляскина и Максима Каца, в машине одного из активистов «Партии прогресса» члены предвыборного штаба Ляскина обнаружили GPS-трекер с функцией прослушки.
15
Суд признал законным постановление об обыске в Ассоциации АГОРА. [Открытое информационное агентство. 18.08.2009]. URL: http://openinform.ru/news/pursuit/19.08.2009/13402/
16
В офисе Навального нашли еще один "жучок" и скрытую камеру. [Радио Свобода. 06.08.2012]. URL: http://bit.ly/1SrW7vN
17
Телеканал НТВ показал кадры скрытой съемки лидеров оппозиции. [RBC, 01.04.2016]. URL: http://bit.ly/1M9pFlf
18
"Анатомия протеста - 2": НТВ заподозрило С.Удальцова в измене Родине. [РБК. 05.10.2012]. URL: http://www.rbc.ru/politics/05/10/2012/673004.shtml
19