Вместе с тем было бы несправедливо всю вину за нынешнее состояние преступности возложить только на МВД, прокуратуру, ФСБ, хотя и отрицать их долю ответственности за это также нельзя.
Органы уголовной юстиции страны вследствие систематических реорганизаций, крайне скудного финансирования, ограниченности их физических и ресурсных возможностей утратили в последние годы наступательность в борьбе с преступностью, потеряли контроль над ней, фактически не в состоянии имеющимися силами и средствами одинаково активно реагировать на все регистрируемые преступления. Это, в свою очередь, ведет к резкому падению среди населения престижа милиции, прокуратуры и суда. Подорвана вера россиян в их способность восстановить в стране должный правопорядок, обеспечить безопасность населения, надежно охранять права и законные интересы людей. Вследствие этого многие граждане и коммерческие структуры, ставшие жертвой преступного посягательства, часто не обращаются за помощью в милицию, а порой предпочитают пользоваться защитой криминальных же структур. Этот аспект суровой действительности достаточно наглядно показан в различных главах книги.
Урон делу борьбы с преступностью нанесла и продолжает наносить непродуманная кадровая политика, проводимая в правоохранительных органах страны, частые смены их руководства. Недостаточное материальное и социально-бытовое обеспечение сотрудников милиции и прокуратуры, грубые нарушения принципа социальной справедливости при назначении их на должность и продвижении по службе стали одной из главных причин массового оттока квалифицированных специалистов из этих органов в частные структуры. А это привело к тому, что сегодня отдельные участки борьбы с криминальным миром остаются в России неприкрытыми или уже укомплектованы сотрудниками, не обладающими необходимыми навыками и знаниями. Во многих республиках, краях и областях Российской Федерации кадровый кризис дошел до такой критической отметки, когда на должности следователей назначают инженеров-механиков, педагогов начальных классов и т. д., то есть лиц, не имеющих даже среднего юридического образования. Отсюда одна из серьезных причин участившихся в последние годы в деятельности органов правопорядка страны грубых нарушений конституционной законности, ущемления прав и законных интересов лиц, попавших в орбиту уголовной юстиции. Здесь кроется и одна из причин того, что следователь из Хабаровского края, как это указано в книге, крайне неграмотно расследует рядовое преступление, грубо нарушает конституционную законность, права и законные интересы подследственных.
Именно низким профессионализмом отдельных сотрудников российской Фемиды можно объяснить и тот беспредел в отношении граждан, о котором так много и справедливо сказано в книге.
У читателя может возникнуть резонный вопрос: а куда смотрит прокуратура, на которую Конституцией страны возложена обязанность по надзору за соблюдением законности при расследовании уголовных дел? Ведь то или иное уголовное дело предварительно изучается прокуратурой и только после утверждения по нему обвинительного заключения направляется в суд. Иными словами, если бы прокуратура свои надзорные функции в рассматриваемой сфере осуществляла на требуемом уровне, если бы отдельные прокуроры при изучении уголовных дел, поступивших к ним с обвинительным заключением, руководствовались исключительно конституционной законностью, исходили из примата закона над целесообразностью, а защиту прав человека рассматривали как свою главную задачу, то большинство тех грубейших нарушений, о которых упоминается в данной книге, просто не было бы.
Следовательно, в стране сложился кризис конституционной законности, а прокуратура так и не смогла стать для россиян храмом Закона и справедливости.
Сказанное в полной мере относится и к деятельности наших судов — высшей инстанции, которой принадлежит исключительная прерогатива выносить от имени государства вердикт о виновности или невиновности того или иного человека. Ведь будь в России все судьи беспристрастными, объективными и профессионально грамотными, видимо, не было бы и тех чудовищных приговоров, описанных в книге, на основе которых безвинные люди были казнены, а равно и приговоров, дарующих» матерым преступникам символические наказания за содеянное.
Как видим, серьезными изъянами характеризуется правоприменительная деятельность не только российской милиции и прокуратуры, но и судов, которые в последние годы практически самоустранились от ответственности за состояние преступности в стране, часто не соотносят свои решения по конкретным уголовным делам с реалиями криминальной ситуации. Неоправданная же гуманность судов, проявляемая ими в последние годы к виновным, часто оборачивается жестокостью по отношению к их жертвам, что вызывает справедливое возмущение граждан и подрывает авторитет органов правосудия.
Увы, ограниченные рамки послесловия не позволяют подробно остановиться на всех пороках уголовной юстиции страны. Но полагаю, что и приведенный краткий анализ современного состояния преступности и организации борьбы с ней показывает всю глубину и опасность сложившейся криминогенной ситуации в стране.
Вместе с тем, невзирая на всю сложность положения, нельзя согласиться с мыслью, что Россия превратилась в преступное сообщество, что преступный мир поставил ее на колени и страной правит криминальное братство. Нет и еще раз нет! За свою многовековую историю Россия видела куда худшие времена (вспомним, к примеру, разгул преступности в начале 50-х годов). Однако она всегда находила в себе силы перебороть любое зло.
Преступность сегодня повсеместно наступает и, по прогнозам авторов книги, как и специалистов-криминологов, в ближайшие годы, если не принять кардинальных мер, будет расти. Но не может быть, чтобы государство не нашло в себе силы и решимость обуздать преступность в стране, оградить общество от убийц и террористов, воров и мошенников, казнокрадов и лихоимцев, равно как и от других преступных посягательств.
Такая же уверенность прослеживается и в суждениях авторов этой книги, где нет традиционного перечня шаблонных мер, которые необходимо принять немедленно. И это верно, так как трудно предложить какие-то конкретные рецепты, которые могли бы стать панацеей от преступности. Но ясно одно: дальнейшими локальными мерами исправить положение невозможно.
Сложившаяся криминальная обстановка в стране диктует настоятельную необходимость принятия комплекса политико-правовых, социально-экономических и организационных мер, непременно обеспеченных достаточными ресурсами, финансами и кадрами. И государство не должно жалеть для этих целей средств, ибо давно сказано, что дешевая юстиция обходится обществу слишком дорого. Причем, как это явствует из книги, цена вредных последствий преступности измеряется не только рублем и конвертируемой валютой, а часто жизнью и кровью безвинных людей.
Об этом надо помнить всем ветвям власти страны, которые взяли на себя высокую миссию — быть гарантом безопасности каждого из нас. Настало время отойти от декларативных заверений и принять надлежащие меры по защите граждан от преступных посягательств и реальному обеспечению в обществе должного правопорядка.
Именно к этому призывают авторы данной книги, которая, несомненно, получит широкий читательский отклик.
Доктор юридических наук, профессор X. Д. Аликперов
При анализе и обобщении материалов, связанных с темой книги, авторы, в частности, использовали информацию, имеющуюся в книгах А. Гурова «Красная мафия» и «Профессиональная преступность», А. Константинова «Бандитский Петербург», Р. Лурье «Охота на дьявола», Н. Модестова «Москва бандитская», Ф. Раззакова «Бандиты времен капитализма», а также в ряде периодических изданий — газетах «Известия», «Правда», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Труд», «Независимая газета», «Сегодня», «Коммерсанть» и других.