Советские военные советники, погибшие в Сирии
ГОЛОВКИН Вячеслав Константинович, 1938 года рождения. Русский. Подполковник, советник командира механизированной бригады вооруженных сил САР. Погиб во время боевых действий 8 октября 1978 г.
СВЕКРОВИН Василий Константинович, 1915 года рождения. Русский. Генерал-майор, заместитель главного военного советника - советник начальника Генерального штаба вооруженных сил САР. Умер от болезни 4 июня 1970 г.
СИПАКОВ Александр Петрович, 1932 года рождения, Украинская ССР, Луганская область, г. Ровеньки. Русский. Подполковник, советник начальника штаба механизированной бригады вооруженных сил САР. Погиб во время боевых действий 6 октября 1973 г.
Нелегкие будни российских миротворцев
На сегодняшний день основная тяжесть решения задач миротворчества на постсоветском пространстве легла на Россию, которая является единственным государством СНГ, добровольно взявшим на себя сложные миротворческие функции, осуществляя не только разъединение сторон, но и стабилизацию обстановки в районах конфликтов и восстановление мирной жизни. Важную роль играют российские МС в конфликтах на территории бывшего СССР: в Молдавии, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане, а также в Северо-Кавказском регионе России - в Северной Осетии и Ингушетии.
Миротворческие силы Российской Федерации представляют собой контингенты военного и гражданского персонала, а также правоохранительных органов, комплектуемые на добровольной основе по контракту и выделенные для участия в ОПМ по мандату ООН и региональных организаций.
Всего, по состоянию на март 1994 г., численность военнослужащих РФ, участвовавших в ОПМ, составила 16000 человек{79} . Для выполнения этих задач были задействованы части и подразделения 27 гв. мед (ПриВО), 45 гв. мед (ЛенВО), 59 гв. мед Оперативной группы российских войск (ОГРВ) в Приднестровском регионе Республики Молдова, ВДВ, а также часть сил и средств Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ). На конец 1996 года одновременно в ОПМ на территории государств-участников СНГ было задействовано: личного состава - около 10 000 человек, танков - 168, БМП и БТР - 532, артиллерии 247, вертолетов - 29, автомобилей - 1380.
Основополагающим документом, определяющим создание миротворческих контингентов РФ, принципы их применения и порядок использования, является Закон РФ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности", принятый Государственной Думой 26 мая 1995 г. Этот закон определил содержание и функции специального воинского контингента России, установил порядок предоставления военного и гражданского персонала для участия в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также при выполнении Российской Федерацией принятых обязательств по международным договорам и соглашениям.
В мае 1996 г. для реализации этого федерального закона Президент РФ подписал Указ № 637 "О формировании специального воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности", которым определены количество привлекаемого в его состав воинского контингента, а также вопросы его финансирования.
Предусматривалось сформировать в пределах установленной штатной численности Вооруженных Сил РФ специальный воинский контингент для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности в составе 17 мотострелковых и 4 парашютно-десантных батальонов в количестве 22 тыс. человек{80}.
В соответствии с Указом в министерстве обороны России уже утвержден "Перечень соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности".
На основании Указа Президента Правительство РФ 19 октября 1996 г. приняло Постановление № 1251, которое утвердило Положение о специальном воинском контингенте в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. С 1 декабря 1996 г. началась его подготовка и обучение по специальным программам.
Функции миротворческого контингента РФ и принципы его использования, как предполагается, будут аналогичны КСПМ СНГ. Однако решение о направлении его за пределы Российской Федерации принимается Президентом или Правительством РФ в рамках их конституционных полномочий и утверждается Советом Федерации РФ.
Подготовка и оснащение контингента осуществлялаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на оборону. Расходы на его содержание в период участия в ОПМ предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой в статье расходов на международную деятельность.
Важный аспект проблемы финансирования миротворческой деятельности, требующий решения, заключается в том, что Россия, являясь посредником в разрешении конфликтов и используя контингенты своих Вооруженных Сил для проведения ОПМ, не получает никаких денежных или материальных компенсаций, хотя расходы ее довольно значительны. Другие страны СНГ, согласно Ташкентскому протоколу, должны выделять на миротворческие операции согласованное количество средств, но не всегда выполняют принятые на себя обязательства.
Из своего бюджета Россия выделяет крупные суммы на миротворческие операции: в 1992 году - 1 млрд. рублей (в ценах 1992 года), в 1993 г. свыше 26 млрд. рублей. В 1994 году только на "умиротворение" конфликта между Грузией и Абхазией выделено 11 млрд. рублей. Расходы министерства обороны Российской Федерации на миротворческие операции в районах конфликтов за 1 -е полугодие 1996 г. составили около 23,5 млрд. рублей.
Всего с 1992 г. до середины 1997 г. в ОПМ на территории СНГ и за его пределами приняло участие более 50 тысяч российских военнослужащих, которые в большинстве своем с честью и достоинством выполнили свой воинский и гражданский долг{81}.
Присутствие воинских контингентов в "горячих точках" позволило значительно улучшить социально-политическую обстановку в регионах, перейти к поиску мирного диалога, восстановлению народного хозяйства и возвращению беженцев.