Гоминьдановские ВВС, базировавшиеся на островах Тайвань и Чжоушань, постоянно совершали воздушные налеты на города Шанхай, Нанкин, Сюйчжоу, а также на места дислокации подразделений НОАК в районе г. Нинбо. Наиболее интенсивным бомбардировкам подвергались промышленные объекты, электростанции, железнодорожные узлы и аэродромы. Своими военно-воздушными силами для борьбы с авиацией противника КНР в то время в достаточном количестве не располагала, а солдаты частей зенитной артиллерии, находившиеся в районе Шанхая и только что окончившие курс обучения, боевого опыта не имели. Вот почему советская военная помощь молодой Китайской Народной Республике не только была желательна, но и стала жизненно необходимой.
Командующим группой советских войск ПВО в Шанхае был назначен известный военачальник, в будущем Маршал Советского Союза, а тогда - генерал-лейтенант П.Ф. Батицкий. Заместителями командующего группой войск стали: по авиации генерал-лейтенант авиации С.В. Слюсарев, по зенитной артиллерии - полковник С.Л. Спиридонов, он же командовал 52-й зенитно-артиллерийской дивизией.
В боевой состав группы вошли: оперативная группа (управление группы войск, управления 106-й истребительной авиационной и 52-й зенитно-артиллерийской дивизий); 29-й истребительный (на самолетах МиГ-15), 351-й истребительный (на самолетах Ла-11), 829-й смешанный (на самолетах Ту-2 и Ил-10) авиационные полки; 1 -и гвардейский зенитно-прожекторный полк; 64-й отдельный радиотехнический батальон воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС); 278-й, 286-й и 300-й отдельные автотехнические батальоны; 240-я отдельная радиотехническая станция; 278-я автомобильная кислородно-добывающая станция; 45-я отдельная рота связи и транспортная авиагруппа (на самолетах Ли-2).
В период с 9 по 15 февраля в Шанхай были направлены оперативная группа командующего советскими войсками, управление 106-й истребительной авиационной дивизии ПВО, управление 52-й зенитно-артиллерийской дивизии и 64-й отдельный радиотехнический батальон ВНОС.
25 февраля в Пекин прибыл генерал-лейтенант П.Ф. Батицкий, которого сразу же принял командующий НОАК Чжу Дэ. Во время доклада о составе и задачах советской группы было решено включить в нее четыре китайских зенитно-артиллерийских полка смешанного состава (2-й, 3-й, 11-й и 14-й). Завершить сосредоточение группы планировалось к 23 марта 1950 г.
7 марта с аэродрома порта Дальний (ныне г. Далянь) на аэродром Сюйчжоу был передислоцирован 351-й истребительный авиационный полк, с 16 марта по 1 апреля шесть авиазвеньев этого полка были перебазированы на аэродром Цзяньвань (8 км севернее Шанхая), а три оставлены для прикрытия аэродрома Сюйчжоу, где производилась сборка самолетов МиГ-15 для 29-го истребительного авиационного полка, доставленных туда по железной дороге из СССР. 9 марта в Сюйчжоу прибыл личный состав этого полка и авиакомендатура из 286-го отдельного автотехнического батальона. В тот же день в Нанкине разместилась оперативная группа 829-го смешанного авиаполка. В течение марта - апреля на территорию Китая передислоцировались и другие советские части. Оборудование командного пункта было завершено к 22 марта.
8 марте начала поступать авиационная техника. 40 самолетов МиГ-15 для 29-го истребительного авиационного полка прибыли в Сюйчжоу железнодорожным транспортом из Новосибирска в разобранном виде. Они были собраны всего за пять дней. К 1 апреля 39 самолетов перебазировались на постоянное место дислокации 29-го истребительного авиационного полка - аэродром Дачан (10 км северо-восточнее Шанхая).
Через неделю 829-й смешанный авиаполк с аэродрома г. Дальнего развернулся на аэродроме Дачан, 286-й - на аэродроме Цзяньвань. 300-й батальон, который еще с октября 1949 г. находился в Китае, был передислоцирован из Пекина на аэродром Сюйчжоу.
1-й гвардейский зенитно-прожекторный полк с 23 марта, расположившись на 19 позициях в районе Шанхая, образовал круговую световую зону с радиусом 10 - 20 км и зону обнаружения самолетов в 20 - 30 км от центра города.
Сосредоточение и развертывание войск, боевой техники и материальных средств были осуществлены в точном соответствии с планом. Основная часть офицеров штаба группы прилетела в Китай самолетом, упредив войска на 10 - 20 дней, что позволило заблаговременно решить ряд оперативных задач.
Всего на вооружении советской группы войск находилось 118 самолетов, 73 прожекторных и 13 радиотехнических станций, 116 радиостанций, 31 радиоприемник, 436 единиц автотранспорта. 22
Согласно приказу Министра Вооруженных Сил СССР от 16 февраля 1950 г., район боевых действий истребительной авиации группы был строго ограничен: 70 км северо-восточнее Шанхая, Цзыйцзыюй и далее на юг о. Хэнша, по северному берегу залива Ханьчужоувань до г. Ханьчжоу.
Особое внимание на первых порах уделялось организации разведки воздушного противника. Четыре парных радиотехнических поста ВНОС (в пунктах Цидун, Наньхой, Хайань и Усянь) в светлое время суток вели непрерывное наблюдение за воздухом и передавали данные наблюдения на главный пост ВНОС, который информировал командный пункт группы и все части. Радиотехнический пост ВНОС в пункте Цунцзяолу, авиационные радиотехнические средства на аэродромах Дачан и Цзяньвань, зенитно-артиллерийская дивизия и прожекторный полк несли дежурство в темное время суток. Кроме того, круглосуточно вели наблюдения за воздухом посты зенитной артиллерии, все прожекторные точки, наблюдатели радиотехнических постов ВНОС, разведчики на КП группы и частей, а также китайские посты ВНОС.
Штабом группы войск заранее была выявлена противостоящая группировка ВВС противника. Она состояла из четырех истребительных (самолеты "Мустанг-11" и "Тандерболт-48"), двух бомбардировочных (самолеты В-24, В-25, "Москито") и двух транспортных авиаполков, разведывательной авиационной эскадрильи и отряда особого назначения. Всего в ней насчитывалось 360 самолетов, которые базировались в основном на аэродромах о-ва Тайвань и Чжоушаньского архипелага.
7 марта 1950 г. 351-й истребительный авиационный полк, который базировался в Сюйчжоу, приступил к боевому дежурству, имея задачу не допустить бомбардировок с воздуха аэродрома и железнодорожного узла.
Первый воздушный бой произошел 13 марта. Патрулировавшее звено истребителей Ла-11 обнаружило южнее Сюйчжоу бомбардировщик В-25, его удалось сбить, и он упал в горах северо-западнее Нанкина. 14 марта был сбит еще один самолет - В-26, после чего воздушная активность противника заметно снизилась. 20 марта с задачей уничтожить обнаруженную в 35 км юго-восточнее Шанхая цель в воздух поднялись истребители Ла-11. Однако боя не последовало, поскольку подвергшиеся атаке "Мустанги" уклонились от него, и ушли в свою зону. Следовавшие за истребителями противника бомбардировщики, беспорядочно сбросив бомбы, тоже скрылись. 2 апреля советскими истребителями было сбито еще два самолета противника.
Всего советские авиационные части произвели 238 самолето-вылетов на прикрытие аэродромов и объектов Шанхая и на перехват самолетов противника, 4676 самолето-вылетов - на учебно-боевую подготовку, 193 - на обеспечение полетов транспортной авиации. В шести воздушных боях советские летчики сбили шесть самолетов противника (В-24 - 1, В-25 - 2, "Мустанг" - 2, "Лайтнинг" 1), при этом своих потерь не имели. Кроме того, китайские зенитно-артиллерийские части сбили еще один самолет гоминьдана (В-24).
В результате налеты на Шанхай и его пригороды прекратились. Основные усилия ВВС противника были перенацелены на борьбу с наземными войсками НОАК. Они систематически вели разведку вдоль побережья, штурмовали автоколонны и скопления мелких кораблей, что, однако, не нанесло существенного ущерба китайской армии.