становится знание государственного языка, даже в регионах, где русское
население составляет абсолютное большинство. Значительно сокращаются
возможности функционирования культурно-национальных обществ. Так, в
Узбекистане запрещена организация русских, а также украинских и белорусских
культурных обществ, хотя разрешены таджикские, казахские, татарские,
азербайджанские. В руководящих звеньях не встречают должного отпора
проявления бытового национализма в отношении русского населения [Газ.
"Федерация" 1992. № 51.].
Определенные антирусские тенденции имеют место в Казахстане. В
декларацию о государственной независимости республики был включен пункт о
приоритете коренной нации. На практике это ведет к ограничению возможностей
неказахского населения. Многие русские вынуждены оставить государственную
службу. Одновременно власти республики препятствуют объединению лиц
славянских национальностей в национально-культурные общества. При этом
Казахстан проводит активную иммиграционную политику, поощряя и организуя
въезд казахов в республику из России, Китая, Монголии.
Противодействие курсу на ускоренное внедрение казахских начал особенно
сильно в северо-восточных областях Казахстана, населенных преимущественно
русскими, украинцами, немцами. Наиболее явно этот процесс выражен в казачьем
движении [Российская газета. 1992. 17 октября.].
Таким образом, русское население испытывает чувство неуверенности почти
во всех республиках бывшего Союза. Нерешенность проблемы русских делает
невозможной стабилизацию межнациональных отношений на территории бывшего
СССР. Отрицательно это влияет и на стабильность в самой России.
Государственный суверенитет в этих республиках зачастую отождествляется
в них с суверенитетом коренной, титульной нации. При такой постановке
вопроса, учитывая, что почти все эти республики многонациональны, неизбежен
межнациональный раскол, который может привести либо к фактическому отделению
каких-то регионов, либо к подавлению национальных меньшинств.
Снять межгосударственные и внутригосударственные противоречия в этих
новых "маленьких империях" можно лишь на пути действительной демократии,
одним из принципов которой является приоритет прав личности. А чтобы выжить
и реально продвинуться вперед, необходимо иметь новые формы
межгосударственной интеграции, даже ценой ограничения части собственного
суверенитета. Такое ограничение может идти "вверх" и "вниз". Вверх — в
смысле формирования надгосударственных органов СНГ, в частности, тех,
которые необходимы для создания общего экономического, информационного,
правового пространства, без чего невозможно гарантировать осуществление прав
человека и прав национальностей на всей территории Содружества. Передача
части суверенных прав "вниз" — это усиление регионального самоуправления,
предоставление равных прав национальным меньшинствам, введение принципов
федерализма там, где это вызывается потребностями полнокровного
национального развития.
Опыт развития федерализма в России, в частности пример заключения
договора о разграничении полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти республики Татарстан,
может быть полезным для разрешения конфликтов в таких многонациональных
государствах, как Грузия, Азербайджан, Молдова, Украина.
Формирование межнациональных и межгосударственных отношений в
изменяющейся геополитической ситуации
Распад СССР радикальным образом повлиял на обстановку в Европе и мире,
привел в конечном счете к новой геополитической ситуации. Сложные процессы
идут в государствах, образованных на территории бывшего СССР. Прибалтийские
республики — Литва, Латвия, Эстония — активно интегрируются в Европейское
сообщество, укрепляя, в первую очередь, связи со странами Скандинавии и
Германией. Украина также крепит отношения с Западной Европой, налаживая
одновременно сотрудничество с Ближним Востоком. Тюркоязычные республики
стремятся к тесной связи между собой и с Турцией. Казахстан и Средняя Азия
строят Центральноазиатокое Содружество, которое прочно было бы связано с