В марте 1835 г. был учрежден Секретный комитет для обсуждения проекта крестьянской реформы, а в апреле — Пятое отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии во главе с П.Д. Киселевым для подготовки реформы государственной деревни. В кон. 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ во главе с Киселевым. Ему Николай I поручил провести задуманную реформу.
Реформа распространялась на 8,1 млн. душ мужского пола — государственных крестьян в основном западных и некоторых южных губерний, однодворцев и др., составлявших в общей сложности более трети всего населения России.
В 1838–1841 гг. в великорусских, западных и прибалтийских губерниях была создана четырехступенчатая система управления: губерния — округ — волость — сельское общество. В каждой губернии учреждалась Палата государственных имуществ. В состав округа, в зависимости от численности государственных крестьян, входили один или несколько уездов. Во главе округа стоял окружной начальник с двумя помощниками. Округа делились на волости (ок. 6 тыс. душ мужского пола в каждой). Волостной сход, на который посылали по одному представителю каждые 20 крестьян-домохозяев, избирал на 3 года волостное правление в составе волостного головы и двух заседателей, а также волостного писаря.
Волости состояли из сельских обществ, ок. 1,5 тыс. душ мужского пола в каждом. В состав сельского общества входили одно или несколько селений. В сельском сходе участвовало по одному представителю от каждых 5 домохозяев. Сход избирал на 3 года сельского старшину, а для надзора за порядком — сотских (одного от 200 дворов) и десятских (одного от 20 дворов). Разбором мелких тяжб и проступков занимались избираемые крестьянами волостные и сельские суды («расправы»). Они состояли из судьи и заседателей («добросовестных»).
Общинное землепользование с переделами земли сохранялось. Оброк назначался в зависимости от доходности крестьянского надела. Власти передали крестьянам часть земли из государственного резерва — всего ок. 2,5 млн. десятин. Крестьянские семьи начали переселять в малонаселенные губернии. Переселенцы (170 тыс. душ мужского пола) также получили 2,5 млн. десятин земли, государственные крестьяне западных губерний были освобождены от барщины.
На селе появились врачи и ветеринары. Возникали «образцовые» фермы, где развивались передовые приемы земледелия. Предотвратить голод в случае неурожая должны были 3,3 тыс. хлебных запасных магазинов и выделенная из крестьянской надельной земли т. н. общественная запашка, значительная часть которой отводилась под посевы картофеля.
Принудительная посадка картофеля привела к массовым бунтам на Урале, в Поволжье и др. местностях. В ноябре 1843 г. Киселев отменил обязательные посевы картофеля. Реформа улучшила положение государственной деревни, увеличила наделы крестьян и устранила земельную «тесноту». Вс. В.
РОСТОВЦЕВ Яков Иванович (28.12.1803–06.02. I860 гг.) — государственный деятель.
Я.И. Ростовцев родился в Петербурге, в семье директора училищ Петербургской губернии. Он получил образование в Пажеском корпусе, был выпущен прапорщиком в гвардейский Егерский полк В 20-е гг. 19 в. был знаком со многими будущими декабристами: К.Ф. Рылеевым, Ф.Н. Глинкой, Е.П. Оболенским, который в ноябре 1825 г. предложил ему вступить в Северное общество. Ростовцев ответил твердым отказом. Узнав о готовящемся на 14 декабря 1825 г. восстании, он честно заявил Е.П. Оболенскому о своем намерении предупредить об угрозе Николая Павловича, брата покойного императора. 12 декабря 1825 г. он передал Николаю Павловичу письмо. На следующий день после встречи с ним, Ростовцев вручил копию своего письма Е.П. Оболенскому и К.Ф. Рылееву и рассказал о своей встрече с великим князем. Декабристы признали честность поведения Ростовцева, но от своих замыслов не отказались. В день восстания Ростовцев находился в войсках, верных Николаю I, и был ранен. Однако поступок Ростовцева стоил ему неприятностей по службе: за прямое обращение в высшую инстанцию в обход непосредственного начальства его уволили из штаба гвардейской пехоты, где он служил адъютантом.
В 1828–1835 г. Ростовцев служил адъютантом великого князя Михаила Павловича, участвовал в турецкой (1828 г.) и польской (1831 г.) военных кампаниях. В 1835 г. его назначили начальником штаба великого князя Михаила Павловича по управлению военно-учебными заведениями. В 1855 г. Ростовцев занял пост главного начальника военно-учебных заведений с правами министра.
В январе 1857 г. против своей воли был назначен членом Секретного комитета по крестьянскому делу. Поначалу Ростовцев был противником реформы, но с сер. 1858 г. он изменил свою позицию. С 1859 г. он возглавил Редакционные комиссии по крестьянскому делу. Он отстаивал необходимость освобождения крестьян со всей усадебной и надельной землей, находившейся в их пользовании при крепостном праве, за выкупную плату.
Я.И. Ростовцев вел долгие споры с депутатами губернских комитетов, большинство которых составляли крепостники.
В октябре 1859 г. он тяжело заболел и вскоре умер. После издания «Положения 19 февраля 1861 года» на гробницу Ростовцева была возложена золотая медаль за участие в деле освобождения крестьян. Вс. В.
ХОЛЕРНЫЕ БУНТЫ 1830–1831 гг. — выступления, вызванные мерами во время эпидемии холеры: карантинами, запретами передвижений, вооруженными кордонами.
В июне 1830 г. в Севастополе при попытке выселить жителей в карантинный лагерь взбунтовались матросы и мастеровые. Были убиты военный губернатор и ряд командиров. С подходом надежных войск восстание прекратилось. 7 человек были приговорены к расстрелу, более тысячи подверглись физическим наказаниям, каторге и ссылке.
Эпидемия холеры распространялась. Появились слухи, будто лекари специально заражают и отравляют людей. Осенью в Поволжье вспыхнул ряд восстаний, наиболее мощное — в Тамбове, где в ноябре 1830 г. 5-тысячная толпа мещан разгромила больницу и захватила губернатора. Местная стража отказалась стрелять в толпу. После подавления бунта двух его руководителей осудили на каторгу, 8 человек наказали шпицрутенами, Тамбовский батальон стражи отправили на Кавказ.
В следующем году холера дошла до столицы. 22 июня 1831 г. громадная толпа мещан, дворовых и низших чиновников уничтожила центральную больницу в Петербурге на Сенной площади, погибли несколько врачей. Полиция бежала, восставших разогнала гвардия.
Наибольшую угрозу представляло июльское выступление военных поселенцев в Старой Руссе и Новгороде. Солдаты убивали или пороли офицеров, чиновников, аптекарей, сами выбирали себе начальников. 25 июля Николай I лично прибыл в Новгород, обещая прощение и разбор жалоб. Восставшие части были разделены, начались аресты. Ок. 4 тыс. человек наказали плетьми или шпицрутенами, более 100 забили до смерти. Военные поселения в Новгородской губернии упразднили. Д. Н.
КАНКРИНА ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА — реформа финансового обращения, проведенная в России с 1839 по 1843 гг. под руководством министра финансов Е.Ф. Канкрина. Реформа ставила своей целью установить твердый курс обмена между ассигнациями и серебром. Бумажными деньгами оплачивались расходы во время войны с Наполеоном, и бумажные ассигнации обесценились. В ходе реформы главной платежной единицей стал серебряный рубль. Ассигнации обменивались из расчета 1 серебряный рубль к 3,5 рублям ассигнациями. Курс золотой и медной монеты тоже исчислялся по отношению к серебряной в размере 0,1 золотой монеты (империала) или 16 (позже 32) рублей медью за серебряный рубль.
Согласно указу от 1 июля 1841 г., производился выпуск кредитных билетов, которые приравнивались к серебряной монете и обеспечивались драгоценными металлами.
Обмен ассигнаций проходил по 1853 г. В итоге реформы в России остался один вид бумажных денег — кредитные билеты, которые обменивались на серебро в соотношении 1:1. Всего обменяли 600 млн. ассигнационных рублей на 170 млн. кредитных.