14 октября 2002 г. в г. Москва Президент Российской Федерации В. В. Путин провел рабочую встречу с губернатором Амурской области Л. В. Коротковым. На встрече обсуждалась социально-экономическая ситуация в Амурской области, затронут вопрос будущего космодрома «Свободный». Речь шла о том, что проблемы, возникающие у органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области в процессе эксплуатации наземной космической инфраструктуры, размещенной на территории Амурской области, связанные в частности с отрицательным воздействием деятельности космодрома на окружающую природную среду, экологическую обстановку в целом и здоровье населения, позволяют сделать вывод о целесообразности применения комплексного подхода, реализуемого через разработку Федеральной целевой программы развития космодрома «Свободный». Такая программа позволила бы осуществить тесную увязку развития ракетно-космической промышленности и промышленности Дальневосточного региона с учетом социальных, экономических и экологических аспектов космической деятельности.
9 декабря 2002 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин принял решение № 10042 от 09.12.2002 о разработке проекта федеральной целевой программы развития космодрома «Свободный».
10 декабря 2002 г. в Благовещенске состоялись общественные слушания по теме: «Оценка воздействия космического ракетного комплекса «Стрела» с малым космическим аппаратом на окружающую природную среду».
27 декабря 2002 г. протокол слушаний направлен Генеральному конструктору ФГУП «НПО машиностроения» и другим участникам для доработки материалов с учетом замечаний и предложений, высказанных на общественных слушаниях.
2003 год
4 февраля 2003 г., командующий космическими войсками Министерства обороны Российской Федерации А. Н. Перминов информировал главу администрации Амурской области о том, что пуски ракеты-носителя «Старт-1» на 2003 г. не запланированы.
В связи с отсутствием пусков в 2003 г. корректировка плана обеспечения безопасности в РП ОЧ РН «Старт-1» Космическими войсками признавалась нецелесообразной.
30 апреля 2003 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин по итогам совещания по социально-экономическим проблемам Северо-Западного федерального округа 11 апреля 2003 года дал ряд поручений, в котором М. М. Касьянову и С. Б. Иванову поручалось в срок до 15 июля 2003 г. разработать комплекс мер по развитию российских космодромов.
16 мая 2003 г. заместитель председателя комитета экономики Амурской области направил первому заместителю командующего Космическими войсками предложения к федеральной целевой программе развития российских космодромов, подготовленные межведомственной рабочей группой, созданной по распоряжению главы администрации области от 3 апреля 2003 г.
5 ноября 2003 г. командующий Космическими войсками сообщил администрации Амурской области о том, что предложения комиссии приняты и включены в проект ФЦП. Также было сообщено о поручении Российскому авиационно-космическому агентству (Росавиакосмос) рассмотреть вопрос о включении работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России.
К ноябрю 2003 г. Космическими войсками подготовлен «Проект комплексного плана мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 гг.»
20 ноября 2003 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков обратился к министру обороны РФ С. Б. Иванову и Министру экономического развития и торговли РФ Г. О. Грефу с просьбой о содействии в выделении средств на развитие космодрома «Свободный», включая проведение мероприятий по обеспечению безопасности населения и поддержки предложения о разработке федеральной целевой программы развития российских космодромов.
16 декабря 2003 г. заместитель Минэкономразвития России сообщил губернатору Амурской области что обозначенные в обращении вопросы должны решаться при разработке ФЦП на основании представлений государственных заказчиков.
2004 год
8 января 2004 г. в ответ на обращение губернатора от 20 ноября 2003 Министр обороны Российской Федерации направил губернатору Амурской области информацию о ближайших перспективах развития космодрома «Свободный» В ответе содержалась информация о том, что в ближайшей перспективе будет решен вопрос создания КРК «Стрела» и рассмотрен вопрос о возможности включения работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России.