2 февраля 2004 г. губернатор Амурской области направил командующему Космическими войсками предложения по окончательному принятию решений, связанных с космодромом «Свободный».
В частности, речь шла:
– о корректировке Договора от 21 января 1999 года «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракеты космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области»;
– о необходимости пересмотра существующего плана безопасности;
– о завершении согласования материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) КРК «Стрела» администрацией области;
– о необходимости уточнения ситуации по развитию объектов транспортной инфраструктуры, связи, здравоохранения, охраны окружающей среды, связанных с функционированием космодрома «Свободный»;
– о принятии к исполнению комплексного плана мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме и мероприятий по стабилизации и улучшению экологической ситуации на космодроме, запланированных на 2004 год;
– о предоставлении в адрес администрации Амурской области копий материалов предварительного обследования экологической ситуации на космодроме «Свободный».
15 марта 2004 г. командующий Космическими войсками А. Н. Перминов направил губернатору Амурской области Л. В. Короткову ответ на его обращение от 2 февраля 2004 года. Ответ содержал информацию о том, что в 2004 г. пуски РКН «Старт-1» не планируются, указывалась целесообразность рассмотрения проекта договора о порядке и условиях эпизодического использования РП ОЧ РН «Старт-1» в связи с истечением срока договора в январе 2004 г. и плана обеспечения безопасности – в 4 квартале 2004 г. Сообщалось, что ответственность за разработку материалов ОВОС и проведение государственной экологической экспертизы КРК «Стрела» возложена на головного разработчика КРК «Стрела» – ФГУП «НПО машиностроения». Материалы ОВОС направляются государственному заказчику – Космическим войскам только после положительного заключения государственной экологической экспертизы. По состоянию на 15 марта 2004 г. документы для госэкспертизы находились у головного разработчика. Было отмечено, что комплексный план мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 гг. уточнен и утвержден. Выполнение мероприятий планировалось за счет внебюджетных источников финансирования. С указанными материалами предлагалось ознакомиться на космодроме «Свободный».
Предложения администрации Амурской области к подпрограмме регионального обеспечения развития космодрома «Свободный» использовались как исходные данные для разработки предложений Космических войск к проекту ФЦП развития российских космодромов. 13 сентября 2003 г. на совещании у заместителя Председателя Правительства РФ Б. С. Алешина принято решение о рассмотрении вопроса включения работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России на 2006–2015 гг. Данная позиция подтверждена в обращении к Генеральному директору Росавиакосмоса. При этом отмечено, что Министерство обороны Российской Федерации и впредь будет настаивать на включении вопросов развития российских космодромов в ФКП России.
2 февраля 2004 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков направил командующему Космическими войсками А. Н. Перминову обращение с просьбой сообщить план пусков ракет на 2004 г. 5 февраля 2004 г. поступил ответ о том, что пуски ракеты-носителя «Старт-1» в 2004 г. не запланированы.
29 мая 2004 г. командующий Космическими войсками В. А. Поповкин направил губернатору Амурской области Л. В. Короткову запрос о дополнительном направлении в Космические войска технико-экономических обоснований предлагаемых мероприятий и планируемых затрат по направлениям расходования финансовых средств федеральной целевой программы развития российских космодромов на период до 2015 года.
29 июля 2004 г. администрация Амурской области направила в Космические войска предложения к федеральной целевой программе развития российских космодромов на период до 2015 года.
13 августа 2004 г. группой специалистов, включая начальника экологической службы Космических войск, зам. начальника Центра эксплуатации районов падения ФГУП «НПО машиностроения» – технического руководителя работ, ведущего специалиста ФГУП «НПО машиностроения», начальника экологической лаборатории географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, генерального директора ООО «Вектор-Э» и др., в соответствии с Комплексным планом мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 годы проведено рекогносцировочное обследование космодрома «Свободный». Составлен акт рекогносцировочного обследования уровней загрязнения территории позиционного района космодрома «Свободный».