МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ ПАСТУХОВ (1892-?)
Среди руководителей губернии были разные по образованию, возрасту, социальному происхождению люди, но все они, оказавшись у власти, стремились укрепить регион. Любопытно, что только один из них — М. Д. Пастухов — поддержал в 1923 году идею ликвидации Костромской губернии.
М. Д. Пастухов получил начальное образование и работал слесарем. В 1908 году вступил в ряды РСДРП. До появления в Костроме на советской службе состоял пять лет. 23 мая 1922 года на заседании бюро губкома РКП(б) был утвержден главой Советской власти губернии, а 13 июня введен в бюро губкома. На VIII губернской партконференции (декабрь 1922) избран в состав пленума губкома, а пленум на следующий день ввел его в состав обновленного бюро губкома.
Перед губисполкомом в те сложные годы стояли задачи, связанные с уменьшением числа сельсоветов, борьбой с преступностью, самогоноварением, благоустройством мест заключения. Для обеспечения фронта принудительных работ губисполком взял в аренду совхоз «Княжево», что заметно сэкономило бюджетные средства. Была реорганизована деятельность земельного, хозяйственного, статистического, судебного и других отделов губисполкома, и проведена успешная налоговая кампания. При слиянии горсовета с губисполкомом было ликвидировано 4 отдела и освобождено 60 человек, а в целом по губернии штаты исполкомов сократились на 5 тысяч человек.
Наиболее сложным было положение школ. В Костромской губернии происходило их стихийное сокращение, жалование учителям не выплачивалось, школьные помещения не отапливались. Тогда губисполком решил прикрепить школы к хозяйственным организациям, сократил аппарат губернских и уездных отделов народного образования и закрыл наименее жизнеспособные культурно-просветительские учреждения, после чего жалование учителям стало выдаваться регулярно и даже увеличилось на 20 %.
Сокращались в Костромской губернии лечебные заведения, но в дальнейшем, когда больницы прикрепили к государственным учреждениям, наладилась деятельность страховых касс, а для «нетрудового элемента» была введена плата за услуги. Таким образом, ситуация стабилизировалась.
Особенно важно было урегулировать жилищный вопрос. Сначала из национализированных и муниципализированных домов предполагалось выселить всех лиц, «не имеющих никакого отношения к пролетарскому государству», но в связи с новой экономической политикой было решено применять другие меры. В частности, плата за жилье для этих категорий населения увеличилась в 15 раз, причем не отменялись и уплотнения.
Итак, губисполком делал достаточно много для разрешения насущных проблем жизни губернии, и не случайно XIII губернский съезд Советов признал деятельность президиума ГИК удовлетворительной, а М. Д. Пастухов был переизбран председателем президиума и делегатом VI Всероссийского съезда Советов.
В начале 1923 года в правительстве активно обсуждался проект нового районирования, и в феврале М. Д. Пастухов ездил в Москву, где поддержал точку зрения административной комиссии о слиянии Костромской и Ярославской губерний, так как, по его мнению, это сохраняло целостность хозяйства. Его позиция в Костроме вызвала споры. Тогда на заседании бюро губкома РКП(б) 10 февраля он заявил, что «на него установился взгляд как на предателя губернии и изменника костромскому отечеству», и попросил об отставке. Одни члены бюро предлагали председателя ГИК отпустить, поскольку он «чужак», и его уход не отразится на жизни губернии, другие — предлагали его оставить, так как губерния находится в тяжелой ситуации и едва ли новая кандидатура, присланная из центра, будет лучше. Многие обвиняли председателя ГИК и в том, что ему просто-напросто хочется уехать из Костромы.
В результате было решено просить ЦК оставить Пастухова в Костромской губернии. Такое же постановление было принято подавляющим большинством голосов (25 против 4) и на заседании расширенного бюро губкома 28 февраля.
Характеризуя его недолгое пребывание на посту руководителя губернии, заместитель секретаря губкома В. Т. Фельдман писал, что М. Д. Пастухов проявил себя как тактичный и хороший товарищ, но не сумел наладить организационную работу и советскую дисциплину в губотделах. Постановления президиума ГИК опротестовывались отделами и бессистемно вносились на последующие обсуждения, а заведующие отделами, пользуясь нетвердой линией в проведении принятых решений, добивались их отмены. В. Т. Фельдман считал, что частично подобную ситуацию можно объяснить тем, что Костромская губерния тогда находилась в очень тяжелой ситуации, много времени уделялось вопросу о районировании, что мешало решению других проблем.