57. При определении того, может ли орган считаться «независимым», Суд принимает во внимание следующие критерии (Финдли против Соединенного Королевства (Findlay v. the United Kingdom), пункт 73):
- порядок назначения его членов и продолжительность срока их полномочий;
- существование гарантий от внешнего давления;
- обладает ли орган внешними признаками независимости.
(i) Порядок назначения членов органа
58. Само по себе назначение судей парламентом не может подвергать сомнению независимость этих судей (Филиппини против Сан-Марино (реш.) (Filippini v. San Marino (dec.)); Нинн-Хансен против Дании (реш.) (Ninn-Hansen v. Denmark (dec.))).
59. Аналогично назначение судей органом исполнительной власти допустимо при условии, что назначенные лица не испытывают воздействия или давления извне при выполнении судебных функций (Хенрик Урбан и Ришард Урбан против Польши (Henryk Urban and Ryszard Urban v. Poland), пункт 49; Кэмпбелл и Фелл против Соединенного Королевства (Campbell and Fell v. the United Kingdom), пункт 79).
60. Хотя распределение дела конкретному судье или в конкретный суд находится в пределах усмотрения национальных властей, занимающихся такими вопросами, Суд должен убедиться, было ли это совместимо с пунктом 1 статьи 6 и, в частности, с требованиями независимости и беспристрастности (Моисеев против России (Moiseyev v. Russia), пункт 176).
(ii) Срок полномочий членов органа
61. Судом не определен конкретный срок полномочий в качестве обязательного минимума. Несменяемость судей в течение срока нахождения в должности должна рассматриваться в целом как непосредственное условие их независимости. Однако отсутствие официального признания такой несменяемости в законодательстве само по себе не подразумевает отсутствие независимости, при условии фактического признания и наличия других необходимых гарантий (Кэмпбелл и Фелл против Соединенного Королевства (Campbell and Fell v. the United Kingdom), пункт 80).
(iii) Гарантии отсутствия давления со стороны
62. Независимость судей требует, чтобы конкретные судьи были свободны от ненадлежащего влияния как извне судебной системы, так и изнутри. Внутренняя независимость судебной власти требует, чтобы судьи были свободны от указаний или давления со стороны своих других судей или лиц, исполняющих административные обязанности в суде, например председателя суда или председателя коллегии. Отсутствие достаточных гарантий, обеспечивающих независимость судей внутри судебной системы, и, в частности, от судебного руководства, может привести к выводу Суда об объективной обоснованности сомнений заявителя в независимости и беспристрастности суда (Парлов-Ткалчич против Хорватии (Parlov-Tkalcic v. Croatia), пункт 86; Дактарас против Литвы (Daktaras v. Lithuania), пункт 36; Моисеев против России (Moiseyev v. Russia), пункт 184).
(iv) Внешние признаки независимости
63. Для того чтобы определить, можно ли считать «суд» независимым согласно пункту 1 статьи 6, внешние критерии также могут иметь значение. Важным является доверие, которое суды в демократическом обществе должны внушать населению, и прежде всего — в отношении уголовного производства — обвиняемым (Саинер против Турции (Sahiner v. Turkey), пункт 44).
64. При определении того, имеются ли обоснованные опасения в том, что определенные суды лишены независимости или беспристрастности, мнение обвиняемого является важным, но не решающим. Решающим является то, могут ли его сомнения быть объективно обоснованными (Инкаль против Турции (Incal v. Turkey), пункт 71). Сомнения в независимости отсутствуют, когда, по мнению Суда, у «объективного наблюдателя» не возникнет оснований для беспокойства по этому вопросу в обстоятельствах рассматриваемого дела (Кларк против Соединенного Королевства (реш.) (Clarke v. the United Kingdom (dec.))).