— пресечение сотрудничества с администрацией противника;
— ведение учета преступлений противника;
— укрытие преследуемых противником граждан страны;
— оказание помощи (укрытие, переправка к партизанам) экипажам сбитых самолетов и бежавшим из концлагерей военнопленным;
— издание подпольной литературы (газеты, листовки, обращения, заявления);
— организация радиопередач;
— изготовление фальшивых денег и личных документов (паспорта, различные удостоверения, справки, карточки);
— сбор разведывательных сведений для партизанских формирований, частей и подразделений регулярной армии и вооруженных сил союзников;
— сбор и хранение оружия и боеприпасов;
— организация и проведение диверсий;
— уничтожение предателей, руководителей военной и гражданской администрации;
— создание боевых групп и подготовка их к вооруженной борьбе.
Поражение регулярной армии и оккупация противником страны или части ее могут вызвать растерянность у населения и его пассивность. Характерным примером этого является обстановка в Норвегии, имевшая место летом 1940 года, после захвата страны фашистской Германией.
Параллельно с содействием противнику в укреплении власти на захваченной территории может усилиться добровольное сотрудничество населения с его администрацией. Наиболее активно сотрудничать с противником, вероятнее всего, будет материально обеспеченная часть населения страны.
По опыту истории, через несколько лет оккупации 10 % населения страны могут стать предателями (из них около 3 % активных и около 7 % симпатизирующих противнику). Из 90 % патриотов 20 % их войдут в движение сопротивления и будут вести активную борьбу с противником, а около 70 % — займут пассивную, выжидательную позицию.
Активность населения страны в борьбе с противником может быть усилена постоянной пропагандистской работой участников движения сопротивления. Кроме того, ее развитию могут способствовать:
— ошибки в управлении страной, допущенные оккупационными властями;
— принудительные работы;
— принудительная реквизиция у населения материальных ценностей, продуктов питания, демонтаж и вывоз оборудования;
— увеличение норм выработки;
— террористические акты;
— мародерство, пытки, казни среди населения.
В ряды движения сопротивления по определенным причинам не могут быть приняты все желающие. От правильного подбора людей во многом зависит успех движения сопротивления.
Нельзя привлекать к работе в движении сопротивления лиц, которые в мирное время по роду своей деятельности были хорошо известны населению страны. Необходимо учитывать, что такие лица будут сразу же после захвата страны противником арестованы или подвергнуты обработке с целью привлечения их на свою сторону.
К работе в движении сопротивления нецелесообразно привлекать следующих лиц:
— видных политических деятелей (активных или уже уволенных на пенсию);
— работающих в важных отраслях экономики;
— профсоюзных деятелей;
— высокопоставленных чиновников;
— служителей церкви;
— редакторов газет и журналов;
— научных работников;
— руководителей молодежного движения.
Все эти лица слишком известны и будут постоянно находиться под наблюдением противника. Они могут быть рано или поздно схвачены и уничтожены, поэтому для них целесообразнее уйти в подполье или в партизанские формирования.
Для работы в движении сопротивления больше всего подходят лица, которые не принимали активного участия в общественной и политической жизни страны (района).
Ядро ячеек, особенно первичных, создается из наиболее активных членов движения сопротивления. В дальнейшем они подбирают для своих ячеек проверенных и преданных лиц. Одновременно приобретается опыт проведения различных организационных мероприятий в интересах движения сопротивления и партизанских формирований.
При организации ячейки первоначально объединяются лица, которые хорошо знают друг друга. Как правило, в каждую ячейку должно входить от 3 до 10 человек. Обязательно выбирается командир ячейки.
В дальнейшем ячейка устанавливает связь с другими ячейками. В случае если численность ячейки превышает 10 человек, на ее базе образуется новая ячейка.
Несколько ячеек могут быть объединены в группу, а группы — в специальную секцию.
Конспирация является основой успешной работы ячеек. Весь личный состав движения сопротивления должен знать следующие основные принципы конспирации:
— внутри ячейки все знают друг друга;
— командир ячейки знает только командиров взаимодействующих ячеек, но не знает их членов;
— члены ячеек не знают никого из других ячеек;
— чрезмерная конспирация ведет к бездеятельности ячеек, а пренебрежение ею — к их уничтожению.
Основу движения сопротивления составляют различные секции.
Секция, как правило, состоит из двух-четырех групп.
В зависимости от предназначения могут быть созданы следующие основные секции:
— пропаганды;
— разведывательная;
— передачи данных;
— организации побегов;
— финансовых вопросов;
— изготовления документов;
— контрразведывательная;
— медицинская;
— учебная;
— комплектования личным составом;
— диверсионная.
Кроме секций создаются боевые группы.
Секция пропаганды ведет разъяснительную работу среди населения страны, доводит обстановку на фронте.
В распоряжении секции могут быть подпольный радиоприемник, радиопередатчик (радиовещательная станция), типография для выпуска нелегальных газет, плакатов, листовок. В состав секции могут входить группы по распространению печатных изданий, ведению пропаганды среди населения страны.
Разведывательная секция осуществляет сбор важных сведений военно-политического характера. Свои задачи она решает подслушиванием телефонных разговоров, вскрытием корреспонденции, внедрением в административные учреждения противника.
Секция передачи данных осуществляет передачу разведывательных сведений в партизанские формирования, командованию регулярной армии и эмигрантскому правительству. Для передачи данных могут использоваться радиосредства, курьеры, почтовые голуби.
Секция организации побегов оказывает содействие в побеге захваченным в плен летчикам сбитых самолетов, военнопленным из концлагерей, а также арестованным лицам из числа гражданского населения. В состав секции могут входить транспортное отделение (20―30 человек) и передаточные пункты.
Секция финансовых вопросов организует сбор денежных средств для движения сопротивления, которые используются для подкупа администрации противника, закупки оружия, боеприпасов, полиграфического оборудования, оказания помощи семьям членов движения сопротивления.
Источниками получения финансовых средств могут быть:
— изготовление фальшивых денег и распространение их на оккупированной противником территории;
— вербовка банковских и почтовых служащих, способных захватить крупные суммы денег и перейти на сторону движения сопротивления;
— нападение и захват железнодорожных касс, почтовых учреждений, банков, магазинов.
Секция изготовления документов состоит из 8 — 10 специалистов. Они изготавливают поддельные удостоверения личности, заграничные паспорта, свидетельства (пропуска), продовольственные карточки, талоны на получение бензина, железнодорожные билеты.
Контрразведывательная секция может включать следующие группы:
— анализа (опрашивает лиц, которые были арестованы противником, допрашивались или присутствовали на допросах, сидели в тюрьме);