С другой стороны, война перестала быть делом одной армии, в ней стали принимать участие народные массы. Прошедшие войны заставили Военное ведомство подумать о возможности разделения тыла на армейский и войсковой. Создание крупных баз в глубине театра требовало четкой организации военных сообщений и разрешения ряда производных проблем.
В то же время в войне 1813–1815 гг. выявилось немало злоупотреблений и упущений в снабжении войск. Для исследования причин «нетерпимого беспорядка» и для «отвращения злоупотреблений, приносящих столь великий общественный вред» в 1817 г. был образован комитет под председательством князя Д. И. Лобанова-Ростовского[1422]. Комитет привлек к ответственности «неисправных» поставщиков-подрядчиков — Зубчанинова, Косиковского и др. Главный вывод, который был сделан комитетом, состоял в том, что для войск необходимо создавать шкалу средних цен, учитывающих колебание их в различных губерниях. Значительные колебания цен на продовольствие и фураж, вызванные состоянием внутреннего рынка и особенно транспорта, создавали серьезные затруднения в заготовках. Введение же среднесложных цен с двадцатых годов XIX в. облегчило заготовки.
Но даже при новой системе цен было нелегко правильно определить необходимые суммы для закупок, поскольку эти цены выводились на конец, а не на начало года.
В табл. 114 приводятся погодные цены на фураж и продовольствие во второй четверти XIX в.
Таблица 114[1423]
| Год | Мука, эа четв. | Крупа, за четв. | Овес, за четв. | Сено, за пуд |
|---|---|---|---|---|
| 1826 | 2 р. 41 к. | 4 р. 60 1/32 к. | 1 р. 73 6/7 к. | 15½ к |
| 1830 | 2 р. 15 2/3 к. | 3 р. 34 6/7 к. | 1 р. 70 1/7 к. | 14 27/28 к. |
| 1834 | 5 р. 48 к. | 6 р. 86 2/7 к. | 2 р. 70 1/7 к. | 18¼ к. |
| 1838 | 2 р. 15½ к. | 3 р. 41¾ к. | 1 р. 47 4/7 к. | 16 4/7 к. |
| 1840 | 4 р. 93 2/5 к. | 7 р. 98 к. | 2 р. 82 6/7 к. | 24 1/7 к. |
| 1845 | 3 р. 20 к. | 5 р. 15 к. | 2 р. 77 к. | 29 к. |
| 1850 | 2 р. 85 9/10 к. | 4 р. 20 5/11 к. | 2 р. 33½ к. | 24½ к. |
На заготовку продовольствия и фуража и вещевого довольствия затрачивались огромные средства. Затраты с 1815 по 1825 г. представлены ниже[1424].
| Год | Сумма |
|---|---|
| 1815 | 89 892 278 |
| 1816 | 90 088 680 |
| 1817 | 75 912 950 |
| 1819 | 76 552 664 |
| 1820 | 79 731 700 |
| 1821 | 77 615 706 |
| 1823 | 80 431 716 |
| 1824 | 65 931 324 |
| 1825 | 56 154 800 |
Заготовки шли по установившемуся порядку. В 1825 г. было заготовлено 1 494 015 четв. муки, 144 237 четв. крупы, 892 996 четв. овса, 3 433 844 пуда сена и 565 002 пуда соломы, всего на 6 294 649 руб.[1425]
В 1827 г. заготовлено 947 тыс. кулей муки, 81 тыс. кулей крупы, 357 тыс. четв. овса.
В 1828 г. предстояло заготовить 600 тыс. кулей муки, 27 тыс. кулей крупы и 278 тыс. четв. овса[1426]. Но в связи с назревающей войной с Турцией решено было увеличить запасы продовольствия и фуража из расчета на 200 тыс. войска и 60 тыс. лошадей. Данные о заготовке фуража и продовольствия с 1825 по 1850 г. приводятся в табл. 115.
Суточное довольствие солдата во второй четверти века состояло из 3 фунтов хлеба, 1¾ фунта сухарей и ¼ фунта крупы; кроме того, отпускалось 7 фунтов мяса в месяц в мирное время и 10½ фунтов в военное и 20 фунтов соли в год. Содержание пехотинца обходилось в 12 руб. 36 коп., а кавалериста — в 74 руб. 37 коп. (в эту сумму входило и содержание лошади). В среднем на солдата тратилось 43 руб. 47 коп.
Офицерам полагался денежный рацион, который определялся в 6 коп. в день. Количество рационов устанавливалось: генералам — от 28 до 56, штаб-офицерам — от 3 до 20, обер-офицерам — от 1 до 8, в зависимости от рода оружия, должности и чина. Натуральные рационы отпускались лишь тем офицерам, которым полагалось по должности иметь лошадей[1427].
1423
«Историческое обозрение Военно-сухопутного управления в России с 1825 по 1850 г.». СПб., 1850, стр. 67.
1427
«Исторический очерк деятельности Военного управления в России», т. II. СПб., 1879, стр. 85.