Продолжавшаяся война требовала непрерывных пополнений. В связи с этим в 1703 году был издан ряд указов. Так, 31 июля 1703 года предложили представить в Москву именные списки всех недорослей, а 1 октября было приказано направить их на военную службу. После проведения учета всем недорослям, которые ранее не являлись на смотр, приказали явиться для определения в драгунские полки[53].
Недостаток в солдатах заставил Петра издать в 1704 году указ о сборе ранее отпущенных московских стрельцов и стрелецких детей в Смоленск и записи их в полевые и гарнизонные полки[54].
Необходимость в доукомплектовании пехоты, понесшей в ходе войны большие потери, заставила принять решение о сборе с Московских ямских городовых слобод с двух дворов по одному человеку[55]. Для пополнения личного состава флота был проведен набор, давший 1 000 матросов.
Переход к единой системе комплектования не мог быть осуществлен без твердого учета людей, подлежавших зачислению на военную службу. Правительство решило вначале провести такой учет в Московском уезде. Указ от 17 августа 1704 года[56] о генеральной переписи имел целью прежде всего разрешить эту задачу и, кроме того, упорядочить поступление средств для содержания армии. Однако этого сделать не удалось. Сложность предпринятой задачи заставила временно остановить перепись. Несмотря на отсутствие точных данных о числе крестьян, правительство продолжало проводить призывы.
Указ от 20 февраля 1705 года[57] завершил начальный период складывания рекрутской системы. В этом указе, требующем направить в солдаты по одному человеку в возрасте 20 лет с каждых 20 дворов, впервые упоминается слово «рекрут», в который вкладывалось определенное содержание. К указу были приложены статьи, данные стольникам о сборе даточных солдат или рекрут.
В 18 статьях были изложены основные принципы рекрутской системы комплектования. Особенно важной была 12-я статья, в которой говорилось, «буде из всех даточных, на станциях или на его государевой службе, кто умрет или убьют, или сбежит, и вместо тех иметь в солдаты с тех же людей, с кого будут взяты, чтоб всегда те солдаты были сполна и к его государеве службе ко всякой готовности». Предполагалось создать таким образом постоянные районы комплектования. Однако при этой системе создавались неравномерные условия пополнения; Вот почему такой порядок наборов удержался сравнительно недолго, а потом вообще пришлось отказаться от заманчивой системы «бессмертных рекрутов» и перейти к проведению повсеместных наборов по специальным указам. Набор 1705 года несколько затянулся и был продлен до сентября. Таким образом, с этого набора установилась единая система комплектования.
14 декабря того же года был объявлен новый набор — с 20 дворов по одному человеку и даче им хлебных запасов, одежды, обуви и денег. Оба набора дали 44 539 человек. Кроме того, был произведен специальный набор конных рекрутов по одному человеку с 80 дворов[58].
Последующие наборы по-прежнему проводил Поместный приказ. В этом же году для комплектования пехоты было проведено два набора, которые дали 12 579 человек, а три набора — для комплектования конницы. Один — по одному человеку с 50 дворов с московских и городовых дворян конных рекрутов и два — от служилых людей и дворянских недорослей. Один набор был проведен для укомплектования фурьерских команд и обозных извозчиков. Было взято 6 тыс. человек. Кроме того, для комплектования флота было взято 1 000 человек[59].
В 1707 году с посадских людей взяли по одному человеку с 20 дворов. Провели также набор «с людей разного звания». Последний набор дал 12 450 человек[60].
В 1708 году был проведен только один набор в подмосковных городах и уездах на расстоянии 100 верст — по 1 человеку с 20 дворов. По этому набору было взято 11 289 человек[61]. В 1709 году набор проводился по одному человеку с 20 дворов, исключая район Москвы и подмосковных городов. По этому набору было призвано 15 072 человека[62].
В 1710 году проводилось два набора. Один для комплектования войск, давший 17 127 человек, а другой «в округе Москвы по одному человеку на 25 дворов» для укомплектования флота[63].
В 1710 году была сделана новая попытка упорядочить проведение наборов, так как выяснилось, что переписные книги 1678 года, по которым давались наряды, устарели и уже не соответствовали действительному положению. Решили завести новые переписные книги, а пока все дворы, составленные по данным переписи 1678 года, разделили на 146,7 доли. В каждую долю вошло 5 536 дворов, что составило в общем 812 131 двор[64]. Но после учета числа дворов и составления новых переписных книг выявилось, что налицо оказалось только 606 404 двора, а 205 797 дворов исчезло.
59
ПСЗ, т. IV, № 2095, 2096, 2100, 2103, 2108, 2114, 2131; ЦГАДА, ф. Правит. Сената, оп. 13, д. 12 (694), лл. 460–461.