Неравномерность наборов особенно тяжело отражалась на новых губерниях, например Петербургской, Киевской и Сибирской, которые пришлось освободить от набора. Правительство переложило набор на остальные губернии и предложило руководствоваться переписными книгами 1678 года, а не данными 1710 года.
С 1711 года наборы проводились по нарядам Сената.
В 1711 году было проведено несколько наборов. Специальные наборы проводились среди подьячих, ямщиков и монастырских служек и дворовых людей. По первому набору было взято 4 200 человек. А два последующих набора дали 47 712 человек[65]. В этом же году правительство попыталось создать запас рекрутов. Указ 1711 года ясно выражает эту мысль: «для нынешнего настоящего воинского случая собрать со всех губерний в запас рекрутов вновь 25 тыс.; да 7 тыс. лошадей в драгунскую службу»[66]. Указ был подтвержден в 1712 году, причем в нем определялись и нормы запасных в губерниях: «рекрут збирать без всякого отлагательства, дабы в каждой губернии в запас рекрут было налицо против положенных на губернии полков в полы»[67]. Число запасных должно было составлять половину наборов в полевую армию.
Рекрутов предлагалось содержать на станциях в Московской, Сибирской, Киевской, Азовской, Смоленской, Казанской и Архангелогородской губерниях и «обучать их военному артикулу, дабы они к службе были во всякой готовности». Но в 1713 году наборы по этому указу были приостановлены, снова было решено комплектовать полки со всего государства. Собранных же 20 416 человек зачислили во вновь объявленный набор по 1 человеку с 40 дворов. В этом же году был проведен новый набор по одному человеку с 50 дворов, давший 16 342 человека. Дважды происходил призыв в матросы, давший 1 200 человек[68].
В 1714 году в поморских городах было призвано 500 матросов[69].
В 1715 году производился один набор по одному человеку с 75 дворов, который дал 10 895 человек. Проведено два набора во флот и переведено из солдат в матросы 1 500 человек. Кроме того, в 1716 году «в гренадеры для прусского короля» было взято 250 великорослых рекрутов[70].
В 1717 году проводилось два набора во флот, которые дали 2 500 человек[71].
В течение 1718 года проводился набор во флот и полевую армию. По последнему набору было призвано 15 389 человек[72].
В 1719 году было взято по одному человеку с 89 дворов. По этому набору было призвано 14 112 человек[73]. В 1720 году из детей солдат, капралов и ямщиков призвано 4 тыс. человек, Из солдат Финляндского корпуса переведено в матросы 2 тыс. человек и столько же из рекрутов[74].
В 1721 году производилась запись желающих определиться в матросы, происходила очередная запись в полки недорослей и служащих людей и проводился очередной набор, по одному человеку с 83 дворов, давший 19 755 человек[75].
С 1722 года наборы стали проводить не только с коренного русского населения, но также с мордвы, черемисов и татар. В этом году было проведено два набора: один по одному человеку со 113 дворов, давший 15 470 человек, а другой по одному человеку с 95½ дворов, давший 10 013 человек[76].
В 1721 году в связи с регламентацией штатов служителей культа было резко сокращено количество низшего духовенства. Для всех церквей был установлен твердый штат. Попы и дьячки, оставшиеся за штатами, без всяких церемоний были записаны в солдаты. Многие из них, уклоняясь от рекрутчины, покупали у высшего духовенства должности попов, дьяконов, псаломщиков и т. п., в результате чего в церквах оказались почти двойные штаты. Но в результате энергичных мер, принятых правительством, духовное сословие было сокращено в три раза.
До конца первой четверти было проведено еще два набора. Набор 1723 года проводился по одному человеку с 94½ дворов, он дал 10 118 человек[77]. Набор 1724 года проводился по одному человеку с 250 душ. Вместе с доимочными рекрутами он дал 20 550 человек[78].
С 1724 года раскладка рекрутов производилась не по домам, а по душам. Переход на такую систему стал возможным по окончании первой ревизии, завершенной в 1721 году.
68
ПСЗ, т. IV, № 2650 и 2658; т. V, № 2693, 2698, 2738;