Постоянное пополнение армии необученными рекрутами создавало немало трудностей: приходилось ежегодно обучать полевую армию основам военной службы.
Правительство понимало неудобства такой системы, и поэтому в своем указе 1719 года Петр I предписывал: «каждому губернатору надлежит из оных рекрут взять в гварнизон не больше трети, а не меньше четверти доли, и такую часть солдат гварнизонных отдать в число рекрут и сие чинить по вся зборы, дабы в полевые полки не все новые, но часть уже обыкновенных привожена была людей»[91], причем указ подчеркивал, чтобы из гарнизонов «не худых давали под жестоким штрафом… не от прихоти своей и не по прихотям генеральским и офицерским отдавали одних лутчих в один полк, а в другие худых» для равномерности разделить всех на три части (лучших, средних и худших), и «со всякой части в каждой полк по пропорции давать»[92].
Комплектование армии и флота во второй четверти и середине XVIII века
Во второй четверти XVIII века в системе комплектования особых изменений не произошло. Сенат, как и прежде, определял размеры и сроки наборов.
В период с 1726 по 1740 год было проведено 14 основных и несколько дополнительных наборов[93]. В марте 1726 года было намечено провести набор по одному человеку с каждых 250 душ, но затем норма была увеличена до одного человека с 200 душ. По этому набору было взято 22 795 человек. Так как намеченное число рекрутов не удалось собрать в установленное время, то пришлось издать дополнительный указ о сборе доимочных рекрутов. Расширение армейских контингентов заставило Сенат провести в 1727 году два набора: один в сентябре, который дал 16 640 человек, а второй в ноябре, один человек с 305 душ. По этому набору было призвано 17 785 человек. Частые призывы вызывали серьезное недовольство среди крестьянства, В связи с этим Верховный Тайный Совет, «имея рассуждение», не санкционировал Сенату проведение набора в 1728 году, рассчитанного на 15 016 человек. В 1729 году набор прошел в ограниченном размере. Всего с доимочными рекрутами было взято 23 698 человек. В этом же году было решено уволить в годичный отпуск третью часть рядовых и офицеров, с «вычетом жалования по указу». Потом было принято решение распространить наборы на «людей иностранных наций, написанных в подушный оклад». В 1730 году был назначен набор рекрутов со всех положенных в оклад из расчета один рекрут с 320 человек со всех положенных в оклад, за исключением однодворцев Киевской и Воронежской губерний. Набор дал 16 000 человек.
В 1731 году проводится только дополнительный набор в адмиралтейство и в каспийский флот. Тогда же было дано разъяснение о принятии молодых доимочных рекрутов в службу, хотя бы они были и ниже «указной меты».
В 1731 году была сделана попытка внести изменение в порядок проведения наборов. Генерал П. И. Ягужинский предложил все население расписать на компании по 500 человек, а затем каждую компанию разбить на 10 частей с тем, чтобы каждая часть выставляла одного рекрута раз в десять лет. Сенат заслушал доклад Ягужинского и «согласился, что тем компаниям быть весьма запотребно, и пришел в рассуждение — для апробации расписать по тем компаниям Московской уезд с Москвою»[94]. Однако затем от этого проекта отказались, так как он затрагивал интересы помещиков.
В 1732 году производился набор по 1 человеку с 288½ душ, для укомплектования армии, давший 18 654 человека.
В 1733 и 1734 гг. также было проведено по одному набору для укомплектования армии, гарнизонов и адмиралтейства по одному человеку со 102 душ, давших 50 569 человек, а затем со 169 душ. Причем в этот раз было разрешено принимать в рекруты лиц, имеющих рост ниже нормы, установленной указом 1730 года. Последний набор вместе с доимочными дал 35 000 человек.
Война с Турцией, начавшаяся в 1736 году, заставила провести набор по одному человеку со 125 душ. Набор производился как с положенных, так и с неположенных в подушный оклад. Он дал 41 167 человек и еще 4 тыс. — с неположенных в оклад. В январе 1737 года был дан наряд выставить вне набора 3 тыс. башкир. В сентябре этого года был проведен общий набор по одному человеку с 98 душ, который с доимочными рекрутами дал 48 960 человек. Нехватка людей для полевой армии вынудила Сенат собрать всех доимочных рекрутов с 1726 года. Было разрешено принимать рекрутов ростом ниже нормы, но только в гарнизонные полки. Недостаток обученных людей заставил Военную коллегию отобрать у обер- и штаб-офицеров всех денщиков, а на их место направить рекрут. Несмотря на близкое завершение войны, правительство дало указ о сборе в 1738 году рекрутов по одному человеку со 120 душ. По этому набору было взято 34 071 человек.
93
ПСЗ, т. VII, № 4845, 4859, 4868, 5169, 5385, т. VIII, № 5605, 5645, 5668, 5837, 6010, 6490; т. IX, № 7149; т. X, № 7378, 7379, 7469, 7610, 7702, 7841; т. XI, № 8284, 8306; ЦГАДА, Госархив, разр. XX, ф. 20, д. 91, лл. 20–21; ф. Правит. Сената, д. 445, лл. 68, 251; д. 447, лл. 9, 251, 354, 688–594; д. 452, л. 672; д. 1617, лл. 24–25.