Сенат направил в Московскую, Казанскую и Сибирскую губернии по одному генералу и по два бригадира, а в другие губернии — по одному генералу и одному бригадиру[384]. Ревизоры действовали согласно инструкции, которая буквально воспроизводила указ 1722 года. Но вскоре для проведения ревизии были привлечены штаб-офицеры.
Как и во время первой ревизии, было выявлено много случаев, когда помещики укрывали крестьян, скрывали факты бегства казенных крестьян в города. Во время переписи было предложено взыскивать недоимки, составлявшие 5 198 656 руб.[385] Но от этого пришлось отказаться, ибо «за совершенною пустотою» сел недоимку никак нельзя было собрать.
Ревизия показала, что в стране имеется 6 614 529 душ, которые должны были вносить 5 334 090 руб. 70 коп.[386]
На основе данных ревизии было составлено расписание квартир для полков и определена сумма средств для содержания полков. В 1749 году на 148 полков потребовалось 5 428 108 руб.[387] Но уже в 1756 году в связи с увеличением количества войск и перевооружением артиллерии сумма расходов составила 6 683 096 руб., а в 1760 году 7 924 749 руб. На флот же ежегодно отпускалось 1 200 000 руб.[388]
Снабжение войск во второй четверти века было сопряжено с большими трудностями. В этот период со всей остротой выявилось противоречие между системой финансирования и крепостнической системой производства сельскохозяйственных продуктов. Денежные отношения властно внедрялись в крепостное хозяйство, чему в значительной мере способствовала и армия. Но этот процесс совершался медленно. Армия же требовала четкого и бесперебойного обеспечения всем необходимым, чего не удавалось добиться в течение почти всего столетия. Для улучшения организации и управления делом снабжения в 1731 году был образован Генеральный кригс-комиссариат с конторами, который вначале подчинялся Военной коллегии, а затем получил право представления прямо в Сенат.
В 1736 году было приказано Главный комиссариат соединить с Военной коллегией и учредить семь контор: генерал-кригс-комиссариатскую, ведавшую сбором средств, обер-мейстерскую, ведавшую выдачей жалованья войскам, мундирную, провиантскую, артиллерийскую канцелярию, фортификационную и счетную. Однако такая организация удержалась недолго. В 1742 году вновь был образован Главный комиссариат, который должен был руководствоваться петровскими «Регулами».
Подводя итоги, следует отметить, что система продовольственного снабжения русской регулярной армии, сложившаяся в первой половине XVIII века, в общем отвечала тем принципам, которые определяли организацию, устройство и способы ведения войны в мануфактурный период развития. В период установления товарно-денежных отношений в народном хозяйстве уже нельзя было ограничиваться натуральными поставками. Вот почему сделанные в первой четверти и позже попытки в этом направлении неизбежно терпели неудачу. Переход к денежному налогу был неизбежен. При помощи денег можно было регулировать поставки. Армия, как один из основных потребителей хлеба, способствовала внедрению товарно-денежных отношений в крепостное хозяйство.
Переход от натуральных поставок к денежным закупкам привел к системе централизованных заготовок и созданию специальных провиантских магазинов, на которые базировались войска. Правда, такая система полностью не решала проблему снабжения армии в военное время. Поэтому в русских войсках большое внимание уделялось организации обозов.
Во время Северной войны этот вопрос не стоял остро, так как боевые действия велись на территории своей страны. Надо было умело использовать внутренние базы. В то время не было нужды создавать большие обозы. Противнику же приходилось доставлять продовольствие и боеприпасы из Швеции. Захват войсками Петра I шведского обоза в 1708 году под Лесной лишил армию Карла XII продовольствия и боеприпасов, что и явилось одной из причин ее поражения.
Но уже во время похода Миниха в Крым, как утверждает Манштейн, русское войско «никогда не выступало без 90 тыс. повозок за собою»[389]. Эти цифры, очевидно, несколько преувеличены, но если даже взять и половину указанного числа, то и в этом случае приходилось иметь дело с огромным обозом.
Значительно меньшие обозы были в русской армии в период Семилетней войны, так как в то время часть поставок производилась за счет местных средств. Провиантские органы производили крупные закупки в районах расположения войск: в Литве, Польше и в самой Пруссии, что позволяло создавать местные базы и подвижные магазины. Следовательно, уже в то время в русской армии применялась смешанная система снабжения (т. е. система подрядов и закупок).
389