Главнейшими основаниями этого договора были: части армии, перевезенные в Болгарию по назначению генерала Врангеля, сохраняют полностью свою организацию и своих начальников, ответственных за поддержание в них дисциплины и порядка. Все чины имеют право ношения военной формы и обязаны повиноваться болгарским законам, не принимая никакого участия во внутренних делах государства и его политической жизни.
Вначале отношения со стороны болгар к контингентам были прекрасные, части устроились в предоставленных им для жилья свободных казармах, и везде начались интенсивные занятия. Одновременно постепенно стал проводиться в жизнь основной принцип о постановке всех трудоспособных элементов на работы. Однако в Болгарии это встретило сильные затруднения, так как больших групповых работ не было, за исключением рудников, куда вначале командованием было признано нежелательным ставить на работы контингенты, ввиду исключительно тяжелых условий жизни и труда на них. Волей-неволей чины армии постепенно стали устраиваться на одиночные, преимущественно сельскохозяйственные работы, не утрачивая связи со своими частями.
Ввиду значительно меньшего процентного отношения числа офицеров в Донском корпусе, в среднем около 30 процентов, постановка на работы чинов его проводилась в жизнь значительно быстрее, чем в 1-м корпусе, где число офицеров превосходило 50 процентов всего численного состава частей.
Летом 1922 года генерала Врангель в отданном им приказе писал: «Наша казна истощена, мы стоим перед суровой необходимостью собственным трудом снискать себе средства к жизни. Пусть каждый, кто в силах, становится на работу, он облегчит этим помощь другим, более слабым. Заменив винтовку на лопату и шашку на топор, чины армии останутся членами своей родной полковой семьи, русскими воинами».
Дружно откликнувшись на призыв Главнокомандующего, в сознании необходимости общими силами сохранить на чужбине национальную армию, чины ее не погнушались черной работой, явив редкое величие духа.
Период постановки армии на работы был особенно тяжелым в Болгарии, так как он совпал там с травлей армии в печати и гонением против нее со стороны правительства Стамболийского, в корне нарушившего заключенный им договор и издавшего целый ряд распоряжений, имевших целью распылить и уничтожить армию.
Однако, несмотря на это, к 1 сентября вся армия в Болгарии перешла на трудовое положение; на содержании командования осталось лишь небольшое число хозяйственных чинов частей, семьи чинов и инвалиды. Кроме того, в распоряжении частей было оставлено некоторое количество пайков на случай болезни кого-либо из чинов или временной безработицы.
В частях были устроены околотки, бани, общежития, библиотеки и столовые для прибывающих с работ. Было обращено особое внимание как на должную информацию людей, разбросанных на работах по всей Болгарии, так и на установление с ними прочной связи.
С наступлением зимнего времени и прекращением части работ число запасных пайков, находящихся в распоряжении частей, было увеличено до 4 тысяч, что дало возможность всем безработным провести период времени с 1 ноября по 1 марта вместе и отдохнуть от тяжелых и непривычных условий жизни и труда на различных работах, в особенности же на рудниках, куда попала значительная часть контингентов.
С весны, в целях экономии, число хозяйственных чинов в группах было значительно уменьшено и все находившиеся на «запасных пайках» снова стали на работы. На образование в частях, расположенных в Болгарии, запасных и других капиталов, подобно Сербии, также было обращено внимание.
Разбросанные по всей Болгарии русские воины в тяжелые дни гонений со стороны правительства Стамболийского и агитации коммунистов, несмотря на высылку всех старших, наиболее авторитетных, начальников, показали свое величие духа, верность заветам и редкую сплоченность: из 17 тысяч русских воинов, находящихся в Болгарии, в «Союз возвращения на родину» записалось лишь несколько сот человек.
Немалое значение в этом отношении сыграла и правильно поставленная информация; еще со времени пребывания армии в лагерях Галлиполи и Лемноса чины ее прекрасно знали, кто друзья армии и кто ее враги, ибо Главнокомандующий приказывал всегда широко знакомить войска, наравне с честными органами русской печати, также и с теми, которые, не брезгуя ложью и клеветой, чернят армию, генерала Врангеля и старших начальников. Одновременно издававшиеся распоряжением Главнокомандующего информации, бюллетени и листки правдиво знакомили части армии с действительным положением дел как в Советской России, так и во всей Европе.