Однако никаких иных способов разрешения очевидного противоречия деспотия предложить не может — сам характер осуществления ею своих властных полномочий не предусматривает равного разговора с регионами. Все отношения строятся только по принципу «Я начальник — ты дурак», и никак иначе. Регионы, выключенные из общего федерального процесса, решают свои собственные задачи практически в одиночку, причем центральная власть очень строго и ревниво следит за тем, чтобы региональные лидеры, не дай бог, не рискнули бы объединиться — такое развитие событий для деспотии всегда нож в печень.
Тем самым только Центр несет ответственность за происходящее, и в случае, когда он оказывается неспособен отвечать на вызовы (а сегодня в России правительство очевидно недееспособно), регионы начинают просто ждать: либо к власти придут более вменяемые руководители, либо нужно начинать подготовку к сепаратным действиям. Ничего другого им не оставляют.
Повторю то, что уже говорил и писал: текущая ситуация, являясь откровенным кризисом нынешней версии госстроительства страны, создает возможность выхода из него через переформатирование государственного устройства. Это можно назвать федерализацией, можно — как-нибудь еще, но смысл переформатирования заключается в том, чтобы распределить между центром и окраинами ответственность за общее развитие страны. Для этого Кремль должен поделиться властью, полномочиями и ресурсами с регионами. Для этого нужно изменить административно-территориальное устройство России, окончательно ликвидировав разделение на регионов-доноров и регионов-реципиентов. Нужно не просто укрупнить регионы механическим образом, а создать территориально-промышленные комплексы, на основе которых можно будет формировать новые регионы, каждый из которых будет донором федерального бюджета. При этом нужно будет заново создавать бюджетную политику, оставив новым регионам ресурсы для того, чтобы они могли работать со своими собственными программами развития депрессивных территорий.
Мы прекрасно понимаем, что нынешний Кремль ни при каких обстоятельствах не пойдет на такой шаг — это полностью подрывает сложившуюся сеньорно-вассальную практику, на которой и строится современная феодальная Россия.
Налоги
Песков опроверг сообщение «Уолл Стрит Джорнал» о том, что в правительстве рассматривается вопрос о повышении подоходного налога до 20 % и НДС до 25 % в 2018 году. Если перевести сказанное им на русский, то он сказал, что никто понятия не имеет, что вообще будет твориться в 2018 году, никаких прогнозов на этот счет нет, вот когда 2018 год наступит и пройдут перевыборы Сами Знаете Кого — вот тогда и будут решать:
«…какая будет экономическая конъюнктура в 2018 году после президентских выборов, сейчас вряд ли кто-то сможет спрогнозировать, поэтому это такое гипотетическое утверждение…»
То есть то, что ситуация неуклонно улучшается, нефть через два года будет 200 долларов и вообще все будет в шоколаде — это они повторяют без устали. Но какая будет экономическая конъюнктура в 2018 году — понятия не имеют.
Тем не менее, дыма без огня, как известно, не бывает. Была и медведевская оговорка про 2018 год, до которого никто ничего повышать не будет, да и правительственная программа, по которой должны быть изъяты почти 2 триллиона рублей дополнительно, хотя и скупо освещается, но тем не менее ее контуры уже более-менее понятны.
Логика в повышении именно НДФЛ и НДС есть: дополнительный НДС пополнит федеральный бюджет, НДФЛ — региональные. Правда, регионы, скорее всего, ничего не почувствуют — так как параллельно им урежут трансферты, поэтому и здесь речь идет о сокращении расходов именно федерального бюджета. Понятно, что после грандиозных праздников типа чемпионата мира наступит похмелье и дыру в бюджете нужно будет как-то закрывать. Так что, скорее всего, «Уолл Стрит» пишет чистую правду, только несколько не вовремя, почему Песков и отреагировал.
Естественно, что вариант «меньше воровать» власти даже не рассматривают — это святое, поэтому за все будет платить население.
Шантаж
Российские нефтяники выдвинули свои требования к властям, требуя не повышать отраслевые налоги. В противном случае они угрожают подъемом цен на бензин до 80 рублей за литр.
Требования, конечно, более похожи на шантаж. Все признаки наличествуют. Однако проблема действительно вполне реальна. Обанкротившаяся власть ищет источники средств для финансирования дефицита бюджета. Ничего иного, кроме повышения налоговой и фискальной в целом нагрузки, она предложить не может — да, собственно, на большее ее интеллекта и не хватает.