Леонид Волков:'Итак, за последнюю неделю в рамках государственного дефолта (т.е. отказа от обязательств), многократно превосходящего размахом дефолт 1998 года, Владимир Путин кинул — миллионы людей: малый и средний бизнес, и всех работников малого и среднего бизнеса, объявив «нерабочий месяц» без каких-либо компенсаций; самозанятых и индивидуальных предпринимателей, оставшихся без средств к существованию, — сотни тысяч людей: врачей и медицинский персонал, отправленных на передовую борьбы с коронавирусом без минимально необходимых средств защиты, в то время как эти средства грузовыми самолетами вывозятся за рубеж в рамках пиар-акций или с целью выручить сколько-то долларов, — десятки тысяч людей: граждан России за рубежом, которые хотели вернуться в Россию, столкнулись с отменой рейсов, купили за огромные деньги билеты на специальные «вывозные» рейсы, которые сегодня были отменены. Не кинул Владимир Путин только несколько сотен людей, олигархов, верхушку чиновников и силовиков: те получат и любые деньги, и обесценившиеся активы, и новые полномочия и коррупционные возможности. Поразительный и бесславный конец двадцатилетнего неписаного пакта между Путиным и теми гражданами, которые его поддерживали: «вы отказываетесь от гражданских свобод и даете мне воровать, я делаю вас сытыми и обеспечиваю какую-никакую стабильность». Именно по этому пакту Путин объявил на этой неделе дефолт. Ровно в соответствии с крылатой фразой про тех, кто соглашается променять колбасу на свободу. Но этот дефолт создает в России, безусловно, новую политическую реальность. Вакуум власти. Раз Путин вышел из договора с тем большинством, на которое он опирался все эти 20 лет, оно — осознав это (и это займет не так уж много времени) — будет искать нового партнера.
Судя по сумбурным прикидкам российского
правительства, оно собирается потратить на борьбу с эпидемией и сопутствующим хозяйственным обвалом максимум 2 трлн руб. ($25 млрд). США с их антикризисными двумя с лишним триллионами долларов и Германия с неполным триллионом евро — сказочно богатые страны и служить нам примером, разумеется, не могут. Хотя и стоит обратить внимание на $1200, выписанные почти всем взрослым американцам (и еще по $500 на каждого ребенка) или на 10—15 тыс. евро, без лишних формальностей выдаваемых любому из нескольких миллионов попавших в трудное положение немецких самозанятых и мелких коммерсантов. Сравним-ка лучше себя с маленькой Словенией — государством, как и мы, среднего достатка. Парламент этой двухмиллионной страны сегодня одобрил антикризисный пакет ценой 3 млрд евро. Пересчитаем на масштабы России и получим больше 200 млрд евро (17—18 трлн руб.) Нашим гражданам интересно будет узнать, что словенское государство нашло в себе силы компенсировать 80% зарплаты временно неработающим, а потерпевшим самозанятым платить базовое пособие от 350 до 700 евро (25—50 тыс. руб.). Простейшее объяснение бьющей в глаза скупости Кремля — потеря нефтедолларов. В федеральный бюджет заложены 8 трлн руб. налоговых поступлений, ожидавшихся от топливных отраслей (40% всех плановых доходов). Да, большая часть этих денег (а для простоты предположим, что даже все они без остатка) будет потеряна. Но значит ли это, что Россия разорена? Не совсем. Вспомним о нацпроектах. Только казенных средств на них было выделено в этом году около 4 трлн руб. Говорят, теперь половину урежут. А почему не все? Вредная же затея, за вычетом нескольких не очень дорогих начинаний. Если не полностью, то процентов на восемьдесят нацпроекты можно сократить. Причем навсегда и с пользой для страны. Вот вам и 3 трлн руб. экономии. А что мешает урезать охранительные траты? Время ли сейчас для гонки вооружений? Если личному составу и прочим работникам платить по-прежнему, а оборонзаказ и другие расходы на эти ведомства уменьшить хотя бы вдвое-втрое, то можно выиграть еще пару триллионов или чуть меньше. Допустим, в местных бюджетах излишков нет, хотя в половине регионов они есть. Но одна только урезка отлагаемых или ненужных федеральных трат даст 5 трлн руб. Да, этого недостаточно. Правительство собирается взять взаймы один—два триллиона рублей. Однако может быть и не сумеет. И так-то время нервное, а тут еще путинская идея облагать процентные доходы. Поэтому не станем закладывать в наши расчеты эти суммы. Будем реалистами. И перейдем к государственным резервам, с таким тщанием сохраненным и даже приумноженным в прошедшие довольно трудные времена. Но сейчас настали времена совсем уж форсмажорные, и самое время эти запасы тратить. Для начала забудем про какое-то отдельное существование Фонда национального благосостояния, с его сотней с хвостиком миллиардов долларов. Денег в закромах в несколько раз больше. ФНБ и официально, и по существу — часть российских международных резервов, общий объем которых сейчас колеблется около $550 млрд. Израсходовать из них хотя бы половину (допустим, $150 млрд в нынешнем и $100 млрд в следующем году) — это уж точно не авантюра. А что такое $150 млрд? Это 12 трлн руб. Вместе с упомянутыми уже пятью триллионами, которые можно и нужно сэкономить, это перекроет нефтедолларовые бюджетные убытки примерно на 9 трлн руб., т. е. на добрых $120 млрд. Вот сколько может и должна бы весить российская антикризисная программа-2020. Да, вдвое скромнее, чем в Словении, но все же раз в пять больше, чем планирует наше правительство. Часть этих денег должна быть потрачена непосредственно на борьбу с эпидемией, однако многое досталось бы и всей массе незаболевших потерпевших. Сколько сейчас работников, которых Путин отправил на каникулы, забыв выдать им зарплату? Не будем гнаться за точностью. Допустим, это треть занятых на рынке труда, т. е. миллионов двадцать с лишним. Если из казны платить им по 20 тыс. руб., получится меньше полутриллиона в месяц. Но разве это все нуждающиеся? А сколько официальных и неофициальных самозанятых остались без доходов? Загонять их в наши казенные процедуры, требовать проходить сквозь фильтры службы занятости и т. п. — значит ничего им в итоге не дать. Ввиду исключительных обстоятельств, человечно и справедливо было бы без проволочек и канцелярщины выдать какой-то минимум (ну хоть по 10 тыс. руб.) всем, кто не получает зарплат, пенсий и детских пособий. Допустим, их даже 50 млн. Это еще полтриллиона рублей. То есть цена поддержки всей массы потерпевших от карантинной остановки экономики — примерно 1 трлн руб. ежемесячно. Может ли Россия позволять себе такие экстраординарные траты один, два или даже три месяца? Как вы могли убедиться, вполне. Их не может, а точнее — не хочет позволить наш режим. Тут несколько причин. Это и высочайший страх тронуть резервы, с годами все более сильный и все менее осмысленный. И феодально-чиновное устройство государства. И амбиции контрольно-надзорной машины.