Формальное прерывание замещения Путиным В.В. должности Президента РФ в 2008–2012 годам при указанных выше обстоятельствах и на основе неформальной договорённости с занимавшим этот пост Медведвым Д. А. фактически не привело к устранению Путина В.В. от распоряжения высшими властными полномочиями в государстве и, следовательно, не обеспечило исполнения смысла и содержания требования части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации в его взаимосвязи с другими конституционными нормами, а лишь создало видимость его исполнения.
Следовательно, в настоящее время Путин В.В. фактически исполняет обязанности Президента Российской Федерации не менее чем четвертый срок подряд, и, следовательно, «27» декабря 2017 года выдвинут кандидатом на пост Президента РФ и зарегистирован в этом качестве уже на пятый срок подряд, что является грубейшим нарушением требований части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, даже если допустить, что устранение Путина В.В. от осуществления полномочий главы государства в период 2008–2012 гг. имела место (с чем заявитель не согласен), то и в этом случае требование части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации им нарушено.
Так, Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 1998 г. N 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения“ Конституции Российской Федерации» сформулировал следующую общеобязательную конституционно-правовую позицию: «Два срока полномочий подряд, о чем идет речь в статье 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция Российской Федерации … не допускает». Из указанного общеобязательного конституционно-правового толкования со всей очевидностью следует, что конституционный предел в виде двух сроков полномочий подряд не имеет исключений и, следовательно, не может быть преодолён или «обнулён» перерывом после его достижения. Иными словами, Конституция РФ, установив указанный конституционный предел, не даёт возможности лицу, осуществлявшему полномочия Президента РФ два срока подряд, занимать указанную должность вновь ни при каких условиях, в том числе и после «перерыва». Иное толкование этого конституционного предела влечёт выхолащивание его смысла и является профанацией.
Конституция РФ, в соответствии с частью 1 её статьи 15, имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В соответствии с частью 2 статьи 16 Конституции РФ, никакие другие ее положения не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Следовательно, требование части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее пребывание в должности Президента Российской Федерации «двумя сроками подряд», должно толковаться и применяться в системной взаимосвязи с конституционными нормами, составляющими основу конституционного строя России, в том числе:
— частью 1 и частью 4 статьи 3 Конституции РФ, согласно которым «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»; «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону»;
— частью 3 статьи 13 Конституции РФ, в соответствии с которой «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность».
Требование части 3 статьи 81 Конституции РФ о недопустимости пребывания в должности Президента Российской Федерации более двух сроков подряд направлено на обеспечение регулярной сменяемости высшей власти и предотвращение её захвата и узурпации кем бы то ни было. Оно теряет всякий смысл и превращается в профанацию, если его интерпретация позволяет по существу игнорировать установленные им ограничения.
Не может толкование нормы осуществляться таким образом, чтобы она служила оправданием неограниченного по времени пребывания одного лица в должности Президента Российской Федерации.
Не может соответствовать Конституции РФ такое толкование ее пункта 3 статьи 81, при котором одно и то же лицо сможет бесконечное число раз занимать должность Президента Российской Федерации, в том числе и в том случае, если оно формально (а по существу искусственно и притворно) делает перерыв на один срок полномочий после каждых двух сроков пребывания в должности.
Не может соответствовать Конституции Российской Федерации такое толкование ее ограничительной нормы, при котором должность Президента Российской Федерации передается от одного лица другому и обратно по договоренности между ними.
Договоренность между Путиным В.В. и Медведевым Д. А. о «вот такой конфигурации» — временной уступке должности Президента РФ с обязательством вернуть ее обратно по истечении оговоренного срока — является злоупотреблением правом путём обхода закона.