В марте 1938 г. пост начальника БРЭМ вынужден был покинуть генерал А.П. Бакшеев. Выяснилось, что некоторые работники БРЭМ работали на советскую разведку. Разразился скандал, и Бакшеев вынужден был покинуть пост как начальника БРЭМ, так и Союза казаков.
В деле разоблачения советских агентов постаралась японская разведка и се русские помощники. В итоге были арестованы И.П. Казанов — работник третьего отдела БРЭМ, полковник Слуцкий и генерал Клерже. Все они были расстреляны в Тянцзине под непосредственным руководством небезызвестного в эмигрантских кругах сторонника сотрудничества с японцами есаула Е.Н. Пастухина.
На короткий срок исполняющим обязанности начальника БРЭМ был назначен К.В. Родзаевский. Уже в апреле 1938 г. он был заменен на генерала В.А. Кислицына.
Исследователь БРЭМ Е.Е. Лурилсне пишет, что БРЭМ стало своеобразным эмигрантским правительством и в этом смысле не имело аналогов в других странах.
С первых дней своего существования оно взяло на себя решение всех проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности русской эмиграции. Этот общеэмигрантский центр служил также орудием контроля властей над эмигрантами, вел учет численности диаспоры, обеспечивал набор новобранцев в воинские формирования, проводил прояпонскую агитацию и т.д. В этом заключается противоречие в деятельности Бюро: являясь средством реализации великодержавной японской политики, БРЭМ в то же время стремилось сохранить национальную культурою самобытность русской диаспоры{84}.
К началу 1940-х гг. БРЭМ играло важную роль в русской эмиграции Китая и поддерживалось японскими властями, прежде всего ЯВМ. С 1 июня 1940 г. Бюро по делам российских эмигрантов было переименовано в Главное бюро но делам российских эмигрантов в Маньчжурской империи (ГБРЭМ). ГБРЭМ состояло из шести отделов: первый отдел (руководитель: Л.П. Бакшеев) организовывал антисоветскую пропаганду среда русской эмиграции в Маньчжурии, а также ведал изданием газет, брошюр, листовок антисоветской направленности; второй отдел (руководитель: К.В. Родзаевский) занимался военной подготовкой русских эмигрантов к предполагаемой войне с СССР; третий отдел (руководитель: М.Л. Матковский) осуществлял контрразведывательную работу среди русских эмигрантов и подбирал среди них агентов для японской разведки, организовывал также слежку за сотрудниками советских представительств в Маньчжурии с целью выявления советских разведчиков и их разработки; четвертый отдел (руководитель: М.Н. Гордеев) руководил деятельностью различных белоэмигрантских ассоциаций в Маньчжурии («Общество домовладельцев и земледельцев», «Союз служащих торгово-промышленных предприятий», «Общество русских врачей и инженеров» и др.) и вел среди них противобольшевистскую пропаганду; пятый отдел (руководитель: В. Стржешевский) занимался благотворительной деятельностью, а шестой отдел (руководитель: A.M. Kaсатин) был канцелярией, занимавшейся, между прочим, важным делом — финансовыми делами.
Вплоть до 1944 г. БРЭМ спонсировался ЯВМ{85}. Исследователи Чапыгин и Дубаев пишут, что был еще и седьмой отдел, который представлял собой «Дальневосточный союз военных»{86}, о котором мы писали выше.
Как пишет исследователь Игорь Цветков, распорядок дня в ГБРЭМ напоминал военизированную организацию; отметим, что руководство носило также специальную униформу. Рабочий день в ГБРЭМ начинался рано утром с построения всех служащих. Руководители отделов ГБРЭМ докладывали начальнику о готовности к работе, начальник же давал необходимые инструкции и разъяснения. Среди служащих ГБРЭМ проводились своеобразные политзанятия, на которых проводилась антикоммунистическая пропаганда и возвеличивание Японии{87}.
ЯВМ во всех отделениях ГБРЭМ имела своих представителей-советников. После начала войны на Тихом океане (декабрь 1941 г.) ГБРЭМ в 1942 г. выпустило книгу «Война за Великую Азию и задачи российских эмигрантов», в которой говорилось, что после освобождения Азии Японской империей будет освобождена и Россия. Главная же задача русской эмиграции — содействие японскому командованию в утверждении нового порядка{88}.
Основные направления работы ГБРЭМ в период 1941— 1945 гг.: 1) Создание учебного отряда «общественных добровольных дружин»; 2) Сборы пожертвований на усиление обороны; 3) Участие в противовоздушной обороне Маньчжурии; 4) Участие в деле помощи семьям российских военнослужащим (то есть помощь семьям чипов бригады «Асано», а затем уже Русских воинских отрядов Маньчжурской императорской армии); 5) Сборы подарков воинским чипам Российских воинских отрядов; 6) Сборы в фонд раненых и больных воинов{89}.