3
Газеты в Москве ничего не написали о «Первоочередных мерах Народного правительства». Этот документ был опубликован одновременно с «Обращением» и в отличие от последнего имел вполне практический характер. Во-первых, Народное правительство переподчиняло себе Вооруженные силы Российской Федерации и Внутренние войска. Военным министром и главнокомандующим был назначен известный генерал Владислав Ачалов, в 1993 году, во время антиельцинского мятежа командовавший обороной Белого дома. Во-вторых, Народное правительство объявило о ликвидации института представителей президента на местах, о роспуске законодательных собраний областей и регионов (которые, впрочем, и без того не действовали согласно закону о чрезвычайном положении) и о выборах Собраний народных представителей. Выборы назначили на 21 июля. В-третьих, было объявлено о введении казачьего самоуправления на территориях, традиционно населяемых казачеством, и о формировании Первого (Ставропольского), Второго (Забайкальского) и Третьего (Якутского) казачьих корпусов. В-четвертых, правительство сообщило о передаче рабочих дружин под единое командование и формировании на их основе Всероссийской добровольческой армии. Командующим ВДА был назначен генерал армии А. Макашов, известный не столько своим боевым прошлым, сколько антисемитскими высказываниями. В-пятых, Народное правительство ввело военное положение на территории автономных республик Северного Кавказа, объявило о смещении там гражданских властей и введении института военных губернаторов. Все это, как было сказано, «ввиду полного бездействия московского правительства в ситуации, грозящей России потерей Северного Кавказа».
Все это были срочные политические акции. В «Первоочередных мерах» был также экономический раздел. Народное правительство признает многоукладную экономику и считает необходимым существование предприятий всех форм собственности. При этом «командные высоты», то есть промышленное планирование, тяжелая и оборонная индустрия и оптовая торговля должны оставаться в руках государства. На кооперативных предприятиях и предприятиях частного сектора вводится институт «государственных делегатов». Цель государственных делегатов — координация деятельности различных секторов экономики и борьба со злоупотреблениями. Государственные делегаты налаживают взаимодействие администрации и владельцев кооперативных и частных предприятий с государственными органами, контролируют деятельность администрации, защищают интересы наемных работников. Государственный делегат имеет право вето в отношении приказов и распоряжений администрации предприятий, противоречащих имеющемуся законодательству и «интересам государства». Конфликты между государственными делегатами и собственниками и администрацией предприятий разрешаются в судебном порядке. В области сельского хозяйства также провозглашена многоукладность. Никакой грубой и насильственной коллективизации. Народное правительство поощряет фермерское движение. Создается «Банк земледельца» специально для целей кредитования частных крестьянских хозяйств. В то же время поощряется коллективное хозяйствование на земле. Коллективные и частные предприятия имеют один и тот же правовой статус. Земля находится в неотчуждаемой собственности государства и передается крестьянским и коллективным хозяйствам в аренду на 99 лет с правом изъятия и возвращения в распоряжение государства в случае дурного использования.
В области национальной политики провозглашены интернационализм и многокультурность. Федерация будет сохранена, но все ее субъекты уравниваются в статусе. Статусы автономий отменяются. В новой федерации все равны.
4
На следующий день последовала реакция из регионов. Стало ясно, что страна раскалывается. Краснодар, Ставрополь, Волгоград, Липецк, Пенза, Саратов, Ульяновск, Брянск и Воронеж заявили о признании Народного правительства и поддержке его деятельности.
Власти Санкт-Петербурга, Ленинградской, Московской, Самарской, Кировской, Нижегородской, Вологодской, Свердловской, Пермской, Челябинской, Архангельской, Мурманской областей, руководство Татарии, Башкирии, Коми республики. Чувашии, Марий Эл, Калмыкии, наоборот, объявили, что сохраняют верность Конституции и законно избранному президенту.