Крупная неудача па Дальнем Востоке вынудила царизм возвратиться к своей прежней политике, главной целью которой ставилось укрепление позиций России па Балканах. К этому времени положение в указанном регионе изменилось не в пользу России. Пока ее внимание было устремлено па Дальний Восток, в балканских странах и Турции сильно окрепли позиции Австро-Венгрии и особенно Германии. Перед русской дипломатией встали новые, более сложные задачи.
Произошли существенные перемены в политике Англии по отношению к Франции и России. Вплоть до начала XX в. английские колонизаторы ревниво оберегали свои обширпые колониальные владения и «сферы влияния» от проникновения туда французов и русских. Нередко между Великобританией и ее соперниками — Россией и Францией — возникали конфликтные положения. Так, в 1898 г. взаимное стремление Англии и Франции к захватам в Африке привело к столкновению их вооружеппых отрядов у Фагаоды. Это чуть не вызвало войну. Соперничество Англии с Россией на Балканах, Ближнем, Среднем и Дальнем Востоке было крайне осложнено в 1902 г. подписанием англояпонского союзного договора, явпо направленного против дальневосточной политики российского империализма. В ходе войны России с Японией произошел «Гулльский инцидепт», когда корабли 2-й Тихоокеанской эскадры обстреляли английские рыболовные суда, ошибочно приняв их за япопские эсминцы. Это еще более обострило и без того натянутые отношения между двумя великими державами.
Русское правительство внимательно следило за поведением Англии и принимало необходимые меры на случай вооруженного столкновения с пей в том пли ином районе. Наиболее опасным считался район Средней Азии. В марте 1905 г. военный министр представил царю план мероприятий по усилению войск Туркестанского воепного округа ввиду осложнений на русско-афганской и русско-персидской границах, вызванных происками Англии. В июне 1905 г. Министерство иностранных дел настоятельно требовало увеличения военных сил России в Средней Азии, чтобы иметь там армию, «вполне организованную в боевом отношении и представляющую собой внушительное орудие, которым мы могли бы действительно пользоваться для оказапия отпора вмешательству англичан» 60.
Усиление Германии создавало серьезную угрозу интересам британского империализма во многих районах мира. Англия начинает постепенно отходить от традиционной политики «блестящей изоляции». Происходит сближение ее спачала с Францией, а затем и с Россией. В апреле 1904 г. было подписано англофранцузское соглашение о разделе «сфер влияния». Англии предоставлялась свобода действий в Египте, а Франция получала согласие на аннексию Марокко. Этим соглашением разрешались конкретные спорные вопросы. В нем не говорилось о создании союзных отношений. Но фактически они стали складываться.
Германская опасность смягчила напряженность и в русско-британских отношениях. Была подготовлена почва для урегулирования спорпых вопросов между Англией и Россией. 18 (31) августа 1907 г обе державы подписали соглашение о Персии, Афганистане и Тибете61. Они договорились разделить Персию на три зоны: северную — «сферу влияния» России, юго-восточную — «сферу влияния» Англии и промежуточную, которая объявлялась нейтральной. Афганистан признавался находящимся «вне сферы русского влияния» и обязывался сноситься с Россией только через правительство Великобритании. Стороны согласились также не вмешиваться во внутренние дела Тибета и поддерживать связи с ним только через сюзеренпое правительство Китая. Смысл этих соглашений В. И. Ленин выразил следующими словами: «... Делят Персию, Афганистан, Тибет (готовятся к войне с Германией)» 62.
Принято считать, что соглашениями франко-русским 1893 г., англо-французским 1904 г. и англо-русским 1907 г. была оформлена вторая большая коалиция империалистических держав — Тройственное согласие, или Антанта. На самом деле тогда это пе был еще военно-политический союз трех держав, поскольку конкретных обязательств относительно поддержки Франции и России Англия пока на себя не взяла.
61
4 «К истории англо-русского соглашения 1907 г.». — «Краспый архив», 1935, т. 2-3, гтр. 3—39: И. Рейснер. Англо-русская конвенция 1907 г. и раздел Афганистана. «Красный архив», 1925, т. 3, стр. 54—56. Эта тема подробно освещена также в следующих работах: В. И. Бовыкип. Очерки истории внешней политики России. Конец XIX в. —1917 г. М., 1960; П. Н. Ефремов. Внешняя политика России. 1907—1914. М., 1961; А. В. Игнатьев. Русско-английские отношения наканупе первой мировой войны. М., 1962.