Многие органы рыбоохраны поддерживают постоянные контакты с комиссиями по делам несовершеннолетних и это повышает эффективность их работы.
…Оперативной группой Байкалрыбвода на реке Селенга были задержаны пятнадцатилетний Лихонов и шестнадцатилетний Гладышев, занимавшиеся ловом омуля в нерестовый период с применением крючьев (якорей). Комиссиями по делам несовершеннолетних оба подростка и их родители были строго предупреждены, а мать Лихонова, кроме того, оштрафована.
По материалам органов рыбоохраны Севзапрыбвода комиссией по делам несовершеннолетних исполкома Ждановского райсовета Ленинграда за нарушение правил рыболовства были предупреждены подростки Рендин, Кудрявцев, Яковлев и Чесноков, а их родители подвергнуты штрафу.
Так же квалифицированно действовали и органы рыбоохраны Верхневолжрыбвода, задержав учащегося Смирнова, когда он ловил рыбу в запретном месте «пауком»: его отцу пришлось заплатить штраф. Родители подростков Малетина и Шапкова за лов рыбы с помощью остроги оштрафованы на 30 рублей.
Однако не везде органы рыбоохраны используют эти возможности. В Верхнеобьрыбводе, Центррыбводе, Белрыбводе, Грузчеррыбводе и некоторых других бассейновых управлениях, несмотря на значительное число нарушений Правил рыболовства подростками, передача на них материалов в комиссии по делам несовершеннолетних не практиковалась. Бывает и так: материалы готовятся, передаются по назначению, но оформляются небрежно, с нарушениями существующего порядка. Например, работники Балыкшинской, Гурьевской районных инспекций Уралкаспрыбвода направляли в комиссию по делам несовершеннолетних вместо подробных первичных материалов в отношении каждого нарушителя в отдельности лишь списки нарушителей. Проку от такой работы рыбоохраны мало.
Из-за неправильного толкования статьи 8 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» в ряде бессейновых управлений к несовершеннолетним, нарушившим Правила рыболовства, необоснованно применялись штрафные санкции вместо направления материалов о нарушениях на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. Поясню: штраф как мера административного воздействия может быть применен к лицу, достигшему 16-летнего возраста при условии его дееспособности, то есть, когда подросток имеет самостоятельный заработок (получает зарплату, стипендию), что предусмотрено статьей 13 Гражданского кодекса РСФСР, аналогичными статьями ГК других союзных республик и статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.
О том, к чему приводят подобные ошибки, видно хотя бы из такого примера. 5 мая 1980 г. постановлением районного инспектора рыбоохраны Индерской инспекции Уралкаспрыбвода за незаконный лов рыбы был оштрафован на 100 рублей Мухамбетов, родившийся в сентябре 1964 г. Это постановление опротестовано прокурором и отменено, поскольку Мухамбетову ко дню совершения нарушения не исполнилось 16 лет. Было и еще одно нарушение — размер штрафа оказался завышен.
Как уже говорилось, согласно статье 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, на подростка, достигшего пятнадцатилетнего возраста, возлагается обязанность возместить причиненный им материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущербе не превышает 20 рублей.
Вопреки этим требованиям одна из инспекций рыбоохраны Уралкаспрыбвода наложила штраф на трех учеников 7 класса средней школы (по 100 рублей с каждого), хотя подростки находились на иждивении родителей, а размер ущерба превышал 20 рублей. Когда была обнаружена эта ошибка, штраф был уплачен родителями учащихся.
Статьи 450 и 451 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик предусматривают порядок, при котором за вред, причиненный детьми в возрасте до 15 лет, ответственность несут их родители или опекуны. Лица, достигшие 15–18 лет, сами отвечают за причиненный вред на общих основаниях. При отсутствии у них имущества, заработка или иных источников дохода, достаточных для возмещения ущерба от вреда, его возмещают родители или попечители. Однако и этот порядок не всегда строго соблюдается.
В некоторых инспекциях допускают необоснованные затяжки со взысканием ущерба, нанесенного подростками рыбным запасам, а то и вовсе не делают этого.
О чем говорят эти факты? Прежде всего о том, что не все работники органов рыбоохраны хорошо знают законодательство и умеют правильно им пользоваться.