В последние десятилетия под эгидой ООН проводились различные международные форумы, целью которых была разработка правовых документов и программ, направленных на обеспечение единства действий государственных и общественных организаций в охране природы всех регионов мира.
Наиболее значительным и всеобъемлющим из них стал документ под названием «Всемирная стратегия охраны природы». Разработан он Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, кому удалось объединить с этой целью 400 правительственных и общественных организаций более чем из 100 стран мира, сотни ученых и практиков.
Назначение «Стратегии» — всемерно способствовать рациональному использованию природы, обеспечить воспроизводство природных ресурсов, экологических систем биосферы и, таким образом, создать условия для жизни нынешнего и будущих поколений людей.
«Стратегия», одобренная большинством стран мира, в том числе СССР, и принятая как правовая основа для разработки национального законодательства, содержит три группы рекомендаций. Первая из них направлена на охрану важнейших экологических систем и процессов, включая восстановление и охрану почв, воспроизводство продовольственных ресурсов, очистку вод.
Вторая группа рекомендаций ориентирует внимание на сохранении генетического многообразия видов живых организмов. Богатый генофонд, как известно, важен для получения улучшенных сортов сельскохозяйственных культур, пород домашнего скота, видов рыб и микроорганизмов, для медицины и многих отраслей промышленности, основанных на использовании ресурсов живой природы.
Наконец, третья группа рекомендаций исходит из необходимости обеспечить рациональное использование видов и экосистем, гарантирующее предотвращение их исчезновения. В первую очередь это касается животного мира, лесов, пастбищ.
По данным, приведенным в «Стратегии», с 1600 г. по настоящее время с лица земли исчезли 36 видов млекопитающих и 94 вида птиц, более 1000 видов рыб, земноводных и пресмыкающихся. Под угрозой исчезновения находятся 600 видов птиц и около 120 видов млекопитающих, примерно 25 000 видов растений. Во многих районах мира наблюдается интенсивная гибель беспозвоночных и мелких позвоночных животных. 25 наиболее ценных мест лова рыбы сильно истощены. В мире ежедневно исчезает один вид животных и еженедельно один вид растений. Земная суша деградирует со скоростью 58 250 км2 в год. Тропические леса рубят или расчищают под пашню примерно со скоростью 110 000 км2 в год, или 20 га в минуту.
Случаи исчезновения тех или иных видов животных или растений и (здесь не имеется в виду естественная гибель) вызваны «непомерно высоким спросом (на тот или иной объект природы — Г. О.) или неправильными способами его удовлетворения», а чаще тем и другим. Такое объяснение отрицательных экологических последствий взаимодействия людей с природой, хотя и является близким к истине, по нашему мнению, несколько мягко и упрощенно, так как в нем не делается акцент на хищническом отношении к природе со стороны капиталистических монополий, которых заботит только одно — безудержная нажива. Тем не менее значение «Стратегии» нельзя недооценивать, ибо этот документ рассматривает множество взаимосвязанных экологических проблем и рекомендует реальные меры для сохранения природных ресурсов.
Особо хотелось бы остановиться здесь на мерах по сохранению и воспроизводству рыбы, других водных животных и экосистем, в которых они обитают. Согласно «Стратегии» вылов рыбы, ракообразных и моллюсков должен быть установлен на уровне, обеспечивающем возможность их воспроизводства.
Большое экономическое значение имеют прибрежные отмели и заводи — здесь появляется и выращивается потомство. Кроме того, они служат основными источниками питания для рыб. К сожалению, две третьих промысла ведется именно в этих местах.
В «Стратегии» предлагается регулировать использование высокопродуктивных прибрежных и морских экосистем, к которым относятся плавающие в море запасы планктона и других; питательных веществ, прибрежные заводи, тони и отмели таким образом, чтобы не снижалась их продуктивность. В нашей стране ведется большая работа, направленная на сохранение чистоты рек, озер, морей и водохранилищ. В десятой пятилетке почти на 20 % сокращен сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. Введены в действие системы оборотного водоснабжения мощностью 121, 8 млн. м3 в сутки. Построены водоочистные сооружения мощностью 37 млн. м3 в сутки. Из них 60 составляют станции биологической очистки. Более совершенной стала система водопользования, определены плановые лимиты на забор воды, уменьшились непроизводительные потери воды при транспортировке и в технологических процессах, улучшено составление проектной документации и отчетности.
Принятые водоохранные меры дали возможность при росте объема промышленной продукции на 24 % увеличить водопотребление на производственные цели всего лишь на 8,6 %. В оборотных системах воды теперь используется на 48 % больше. Таким образом, экономия забора воды составила более чем 195 км3 в год.
Взяты под защиту воды акваторий, шельфа и подземные. Введено в действие 8 береговых станций очистки балластных и льяльных вод и 109 установок по очистке акваторий рек, других водоемов, портов и внутренних морей.
Все это позволило улучшить качество вод рек, озер, внутренних морей, снизить загрязнение открытых морей и прибрежных районов.
За прошлое пятилетие расширились работы по сохранению и воспроизводству ценных пород рыб. В естественные водоемы выпущено 57,4 млрд. шт. личинок и молоди.
В нынешней пятилетке намечается осуществить еще ряд крупных мер с целью максимально сократить потребление свежей воды на промышленные нужды, предотвратить истощение водоисточников, не допустить загрязнения водоемов. На многих предприятиях войдут в строй системы оборотного и повторного использования воды, бессточные системы. К 1985 г. намечено ввести в действие водоочистные сооружения общей мощностью 37,6 млн. м3 в сутки, очистить водоемы от 7,3 млн. м3 затонувшей при молевом сплаве древесины.
Ставится задача увеличить объем товарной пищевой рыбной продукции на 10–12 %, расширить ассортимент и повысить ее качество. Для этого нужно поднять продуктивность внутренних водоемов и морских районов, прилегающих к побережью СССР, усилить охрану рыбных запасов, добиться развития нарастающими темпами (в 1,8–2 раза) производства рыбы в прудовых, садковых, озерных и других рыбоводных хозяйствах. Будут построены 24 рыбоводных предприятия, реконструирована часть действующих. В итоге выпуск молоди осетровых, лососевых, растительноядных и сиговых видов рыб увеличится на 1 млрд. шт.
Согласно «Стратегии», главы государств и правительств должны принять обязательства по охране природы и включить их в конституции своих стран. В Конституции СССР зафиксированы все необходимые природоохранные обязательства нашего государства. Так, в ст. 18 говорится, что в интересах настоящего и будущего наших поколений принимаются необходимые меры для сохранения в чистоте воды, научно обоснованного, рационального использования природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Следует особо подчеркнуть самую активную роль нашей страны в международной деятельности по осуществлению рекомендаций «Стратегии».
Приведенные здесь факты и рассуждения, конечно, не исчерпывают содержания Всемирной стратегии охраны природы. В ней рекомендуется государствам разрабатывать и осуществлять национальные стратегии охраны природы; включать неденежные критерии оценки совершенства природоохранных мер в систему государственного учета; оценивать состояние экосистем; развивать и усиливать исследования по улучшению управления живыми природными ресурсами; вовлекать более широкие слои общественности в принятие решений, касающихся биоресурсов; улучшать экологическое образование; а также реализовывать многие другие не менее важные из приведенных мер и т. д.